國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知
國辦發(fā)〔2021〕49號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
按照國務(wù)院部署，國務(wù)院辦公廳自2016年起探索組織開(kāi)展督查激勵工作，持續對真抓實(shí)干、成效明顯的地方予以表?yè)P激勵，充分調動(dòng)和激發(fā)了各地大膽探索、改革創(chuàng )新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，有力推動(dòng)了黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。為適應“十四五”時(shí)期的新形勢新任務(wù)新要求，以更大力度激勵地方立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，進(jìn)一步調整完善督查激勵措施，對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方加強激勵支持?，F將調整后的督查激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：
一、對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)、提升自主創(chuàng )新能力、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、加速推進(jìn)科技成果轉化應用等方面成效明顯的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在分配中央引導地方科技發(fā)展資金時(shí)給予一定獎勵，優(yōu)先支持其行政區域內1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。（科技部、財政部負責）
二、對推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強融通創(chuàng )新、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面成效明顯的區域“雙創(chuàng )”示范基地，優(yōu)先支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內投資安排等方面予以重點(diǎn)傾斜；對區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接。（國家發(fā)展改革委負責）
三、對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的?。ㄗ灾螀^、直轄市），優(yōu)先支持開(kāi)展地理標志專(zhuān)用標志使用核準改革試點(diǎn)，優(yōu)先支持建設知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權快速維權中心、知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫，在專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃實(shí)施中予以?xún)A斜支持。（國家知識產(chǎn)權局負責）
四、對促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩定等方面成效明顯的市（地、州、盟），在傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造示范工廠(chǎng)等試點(diǎn)示范工作中給予優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部負責）
五、對推進(jìn)質(zhì)量強國建設工作成效突出的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在質(zhì)量工作改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范、國家質(zhì)量基礎設施布局建設、質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)幫扶、參與國際標準和國家標準制定等方面給予傾斜支持。（市場(chǎng)監管總局負責）
六、對大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力強的市（地、州、盟），優(yōu)先支持將產(chǎn)業(yè)集群內重點(diǎn)項目納入重大建設項目庫，在國家認定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺申報中給予名額傾斜。對其中通用航空發(fā)展成效顯著(zhù)并符合相關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)集群所在地方，在運輸機場(chǎng)建設等方面予以?xún)?yōu)先支持。（國家發(fā)展改革委、中國民航局負責）
七、對建設信息基礎設施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )與數據安全能力建設等工作成效明顯的市（地、州、盟），在創(chuàng )建國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面給予優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部負責）
八、對公路水路交通建設年度投資保持穩定增長(cháng)、通過(guò)車(chē)輛購置稅收入補助地方資金投資項目完成情況好的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在安排車(chē)輛購置稅收入補助地方資金時(shí)給予適當獎勵。（交通運輸部、財政部負責）
九、對地方水利建設投資落實(shí)情況好、中央水利建設投資計劃完成率高的?。ㄗ灾螀^、直轄市），適當增加安排部分中央預算內投資，相應減少所安排項目的地方建設投資。（水利部、國家發(fā)展改革委負責）
十、對推動(dòng)外貿穩定和創(chuàng )新發(fā)展成效明顯的市（地、州、盟），在安排年度中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金、推動(dòng)地方外貿創(chuàng )新發(fā)展先行先試、外貿領(lǐng)域相關(guān)平臺建設、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )開(kāi)展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（商務(wù)部負責）
十一、對年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工、投資完成等情況好的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在中央預算內投資既有專(zhuān)項中統籌安排部分投資，用于獎勵支持其符合條件的項目。（國家發(fā)展改革委負責）
十二、對直達資金下達使用、落實(shí)財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開(kāi)等財政工作績(jì)效突出的?。ㄗ灾螀^、直轄市），中央財政通過(guò)年度預算安排資金予以獎勵，由省級財政統籌使用。（財政部負責）
十三、對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險、維護良好金融秩序成效好的?。ㄗ灾螀^、直轄市），支持開(kāi)展金融改革創(chuàng )新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區開(kāi)設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”、綠色公司信用類(lèi)債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )負責）
十四、對推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管、落實(shí)公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監管、智慧監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管等試點(diǎn)地區，優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限。（市場(chǎng)監管總局負責）
十五、對耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在全國新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵。（自然資源部負責）
十六、對高標準農田建設投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在分配年度中央財政資金時(shí)予以激勵支持。（農業(yè)農村部、財政部負責）
十七、對促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉村振興重點(diǎn)工作成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在分配中央財政相關(guān)資金時(shí)給予一定激勵支持。（農業(yè)農村部、國家鄉村振興局、財政部負責）
十八、對易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯的市（地、州、盟），進(jìn)一步加大后續扶持政策支持力度，在安排以工代賑資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（國家發(fā)展改革委負責）
十九、對城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯的市（地、州、盟），在安排保障性安居工程中央預算內投資、中央財政城鎮保障性安居工程補助資金時(shí)予以獎勵支持。（住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部負責）
二十、對老工業(yè)基地調整改造力度大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作成效突出的市（地、州、盟），安排中央預算內投資給予獎勵，優(yōu)先支持建設國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先推介簽署開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設和資源枯竭城市轉型中給予傾斜支持。（國家發(fā)展改革委負責）
二十一、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設完善、消費質(zhì)量水平高的市（地、州、盟），在建設國家文化與金融合作示范區、國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等方面予以?xún)?yōu)先支持。（文化和旅游部負責）
二十二、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng )新、模式探索等方面成效顯著(zhù)的市（地、州、盟），在國家層面宣傳推廣改革經(jīng)驗做法；對其在既有資金渠道范圍內的相關(guān)項目，中央預算內投資予以適當支持。（國家發(fā)展改革委負責）
二十三、對環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快，重點(diǎn)區域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的市（地、州、盟），在安排中央財政大氣、水污染防治資金時(shí)予以適當獎勵。（生態(tài)環(huán)境部、財政部負責）
二十四、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在安排中央財政水利發(fā)展資金時(shí)予以適當獎勵。對全面推行林長(cháng)制工作成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在安排中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金時(shí)予以適當獎勵。（水利部、財政部、國家林草局負責）
二十五、對改善職業(yè)教育辦學(xué)條件、創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制、推進(jìn)職業(yè)教育改革等方面成效明顯的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在職業(yè)教育改革試點(diǎn)、中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設、現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金等方面予以?xún)A斜支持。（教育部負責）
二十六、對深化醫藥衛生體制改革成效明顯的市（地、州、盟），在安排中央財政醫療服務(wù)與保障能力提升補助資金時(shí)給予獎勵支持。（國家衛生健康委、財政部負責）
二十七、對優(yōu)化醫保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設、提升醫保規范化管理水平等方面成效明顯的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在安排中央財政醫療服務(wù)與保障能力提升補助資金時(shí)給予獎勵支持。（國家醫保局、財政部負責）
二十八、對養老兜底保障、發(fā)展普惠型養老服務(wù)、完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等工作成效明顯的市（地、州、盟），在安排年度養老服務(wù)體系建設中央預算內投資計劃和中央財政相關(guān)資金時(shí)給予獎勵支持。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部負責）
二十九、對落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成好的?。ㄗ灾螀^、直轄市），在分配中央財政就業(yè)補助資金時(shí)予以適當獎勵。（財政部、人力資源社會(huì )保障部負責）
三十、對高度重視重大決策部署督查落實(shí)工作，在創(chuàng )新優(yōu)化督查落實(shí)方式方法、推動(dòng)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面成效明顯的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗），在下一年度國務(wù)院組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。（國務(wù)院辦公廳負責）
各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進(jìn)實(shí)干擔當作為狠抓黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)的有效手段，壓實(shí)工作責任，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要及時(shí)制定或調整完善實(shí)施辦法，科學(xué)設置標準，全面規范程序，公平公正公開(kāi)、科學(xué)精準客觀(guān)評價(jià)地方工作，充分發(fā)揮激勵導向作用；嚴格落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負要求，加強統籌整合，優(yōu)化工作方式，簡(jiǎn)化操作流程，避免給地方增加負擔；認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險。要抓好典型引路和政策解讀，加大地方經(jīng)驗做法推廣力度，指導和幫助用好用足激勵政策，進(jìn)一步營(yíng)造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府要健全工作機制、明確職責分工，統籌做好本地區督查激勵措施組織實(shí)施工作。國務(wù)院辦公廳加強統籌指導和督促檢查，適時(shí)對激勵措施實(shí)施效果組織評估。
各有關(guān)部門(mén)制定或調整完善后的激勵措施實(shí)施辦法，于2022年1月15日前報送國務(wù)院辦公廳。從2022年起，各有關(guān)部門(mén)于每年2月底前，根據上一年度工作成效，結合國務(wù)院大督查、有關(guān)專(zhuān)項督查情況，研究提出擬予督查激勵的地方名單，報送國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將會(huì )同有關(guān)方面統籌組織開(kāi)展相關(guān)督查激勵工作。
自本通知印發(fā)之日起，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）停止執行。
國務(wù)院辦公廳
2021年12月13日
【關(guān)閉】
