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（2020年12月30日上海市第十五屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，推動(dòng)上?？萍紕?chuàng )新中心建設，營(yíng)造國際一流的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新環(huán)境，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專(zhuān)利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著(zhù)作權法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內知識產(chǎn)權保護、管理及相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)知識產(chǎn)權，是指權利人依法就下列客體享有的專(zhuān)有的權利：

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　?。ǘ┌l(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計；

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　?。ò耍┓梢幎ǖ钠渌腕w。

 

　　第三條 本市開(kāi)展知識產(chǎn)權保護工作，遵循“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的原則,堅持行政保護、司法保護與社會(huì )共治相結合，深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革，構建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權保護高地。

 

　　第四條 市、區人民政府應當加強對知識產(chǎn)權保護工作的領(lǐng)導，完善知識產(chǎn)權保護體系，成立知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議，組織、指導和監督本行政區域內知識產(chǎn)權保護工作，研究制定知識產(chǎn)權保護重大政策和戰略規劃，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權保護工作中的重大事項，具體工作由同級知識產(chǎn)權部門(mén)承擔。

 

　　知識產(chǎn)權保護工作應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并作為政府績(jì)效考核的內容。

 

　　第五條 市、區知識產(chǎn)權部門(mén)負責組織、協(xié)調、實(shí)施知識產(chǎn)權保護工作，依法承擔專(zhuān)利、商標、地理標志保護職責。

 

　　市版權部門(mén)依法負責全市版權保護工作，各區主管版權的部門(mén)負責本區內的版權保護工作。

 

　　市、區農業(yè)農村和林業(yè)部門(mén)依法負責植物新品種保護工作。

 

　　國有資產(chǎn)監管、經(jīng)濟信息化、科技、商務(wù)、公安、發(fā)展改革、財政、司法行政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，配合做好知識產(chǎn)權保護工作。

 

　　市知識產(chǎn)權部門(mén)應當發(fā)揮組織協(xié)調作用，與負有知識產(chǎn)權保護管理職責的其他部門(mén)緊密協(xié)同，牽頭建立信息通報、要情會(huì )商、聯(lián)合發(fā)文等工作機制。

 

　　第六條 本市按照知識產(chǎn)權保護的要求，整合優(yōu)化執法資源，推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域綜合執法。

 

　　市、區市場(chǎng)監管、文化旅游等部門(mén)依據職責，依法查處專(zhuān)利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、版權等方面的違法行為。

 

　　第七條 本市推進(jìn)長(cháng)江三角洲區域知識產(chǎn)權保護會(huì )商和信息共享，建立區域知識產(chǎn)權快速維權機制，完善立案協(xié)助、調查取證、證據互認及應急聯(lián)動(dòng)等工作機制，實(shí)施重大知識產(chǎn)權違法行為聯(lián)合信用懲戒，實(shí)現知識產(chǎn)權執法互助、監管互動(dòng)、信息互通、經(jīng)驗互鑒。

 

　　本市強化與其他省市知識產(chǎn)權保護協(xié)作，配合、協(xié)助外省市有關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān)做好調查取證、文書(shū)送達等工作。

 

　　第八條 本市拓寬知識產(chǎn)權對外合作交流渠道，加強與世界知識產(chǎn)權組織等國際組織的合作交流，構建與國際接軌的知識產(chǎn)權保護體系。

 

　　鼓勵和支持社會(huì )組織依法開(kāi)展知識產(chǎn)權保護國際交流合作。

 

　　第九條 本市對在知識產(chǎn)權保護方面作出顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

 

　　第十條 市、區人大常委會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查等方式，加強對知識產(chǎn)權保護工作的監督。

 

　　第二章 制度建設

 

　　第十一條 知識產(chǎn)權、版權、農業(yè)農村、林業(yè)、市場(chǎng)監管等部門(mén)（以下統稱(chēng)“知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)”）應當為市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權的取得、轉移、權益保障等活動(dòng)提供指引、指導和服務(wù)。

 

　　第十二條 知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)引導高等院校、科研機構、企業(yè)等建立健全知識產(chǎn)權管理制度，落實(shí)知識產(chǎn)權管理規范。

 

　　國有資產(chǎn)監管部門(mén)及委托監管單位應當會(huì )同知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)加強對本市國有企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作的指導，明確并落實(shí)企業(yè)主要負責人履行知識產(chǎn)權管理和保護第一責任人制度，提高國有企業(yè)知識產(chǎn)權管理和保護水平。

 

　　第十三條 市知識產(chǎn)權部門(mén)應當推動(dòng)專(zhuān)利快速審查機制建設，按照有關(guān)規定，為國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本市戰略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專(zhuān)利申請和確權的快速通道。

 

　　第十四條 本市建立知識產(chǎn)權評議制度。市、區人民政府應當在重大產(chǎn)業(yè)規劃、高技術(shù)領(lǐng)域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動(dòng)立項前，對項目所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利等知識產(chǎn)權狀況進(jìn)行分析、評估，防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。

 

　　第十五條 本市建立健全知識產(chǎn)權保護預警機制。知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當加強對知識產(chǎn)權發(fā)展現狀、趨勢和競爭態(tài)勢的監測、研究，對于具有重大影響的知識產(chǎn)權事件，及時(shí)向社會(huì )公布并就可能產(chǎn)生的風(fēng)險發(fā)出預警。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當會(huì )同商務(wù)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)組織等對具有重大影響的國際知識產(chǎn)權事件以及國外知識產(chǎn)權法律修改變化情況進(jìn)行分析、研究，為本市企業(yè)開(kāi)展對外經(jīng)貿、投資活動(dòng)做好風(fēng)險預警。

 

　　第十六條 本市完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度。

 

　　根據國家規定，對于技術(shù)出口中涉及的知識產(chǎn)權對外轉讓?zhuān)兄R產(chǎn)權部門(mén)應當會(huì )同市經(jīng)濟信息化、商務(wù)、科技等部門(mén)，制定和完善轉讓審查程序和規則，規范知識產(chǎn)權對外轉讓秩序，維護國家安全和重大公共利益；對于外國投資者并購境內企業(yè)中涉及的知識產(chǎn)權對外轉讓?zhuān)臼邢嚓P(guān)部門(mén)應當配合國家有關(guān)部門(mén)做好審查工作。

 

　　第十七條 各級機關(guān)應當將計算機軟件購置經(jīng)費納入財政預算，對通用軟件實(shí)行政府集中采購。

 

　　市版權部門(mén)應當會(huì )同市電子政務(wù)、國有資產(chǎn)監管、經(jīng)濟信息化等部門(mén)對使用正版軟件情況開(kāi)展日常監管、督促檢查及培訓工作。

 

　　第十八條 本市加快推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設，建立健全知識產(chǎn)權領(lǐng)域信息歸集、信用評價(jià)和失信懲戒機制。依法將自然人、法人和非法人組織因侵犯知識產(chǎn)權等行為被司法判決或者行政處罰等信息納入公共信用信息予以共享，推動(dòng)開(kāi)展以信用為基礎的分級分類(lèi)監管，對失信主體依法實(shí)施懲戒措施。

 

　　第十九條 本市按照國家要求，在創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護工作機制和糾紛處理、涉外維權等方面先行先試，支持浦東新區建設知識產(chǎn)權示范城區，率先探索建立知識產(chǎn)權統一管理和執法的體制，探索成果條件成熟時(shí)可以在全市推廣。

 

　　第三章 行政保護

 

　　第二十條 本市推進(jìn)建立統一的知識產(chǎn)權信息化綜合服務(wù)平臺，知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當結合政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”建設，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，加強信息共享，實(shí)現知識產(chǎn)權相關(guān)事項辦理一次登錄、全網(wǎng)通辦。

 

　　各類(lèi)知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構應當拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展知識產(chǎn)權快速審查、快速登記、快速確權、快速監測預警、快速維權和檢索查詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。

 

　　第二十一條 市知識產(chǎn)權部門(mén)應當建立健全本市重點(diǎn)商標保護名錄制度，將在本市享有較高知名度、具有較大市場(chǎng)影響力、容易被侵權假冒的注冊商標納入重點(diǎn)保護范圍。

 

　　市版權部門(mén)應當根據國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的版權預警重點(diǎn)保護名單，對本市主要網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商發(fā)出版權預警提示，加強對侵權行為的監測。文化旅游部門(mén)應當加強對未經(jīng)授權通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )非法傳播版權保護預警重點(diǎn)作品的查處。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當對知識產(chǎn)權侵權集中領(lǐng)域和易發(fā)風(fēng)險區域加強監督檢查，必要時(shí)可以開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)或者聯(lián)合執法。

 

　　第二十二條 知識產(chǎn)權、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當積極引導申請人、代理機構依法進(jìn)行商標注冊申請、專(zhuān)利申請，依法查處不以使用為目的的惡意申請商標注冊和非正常專(zhuān)利申請行為。

 

　　第二十三條 知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)在查處知識產(chǎn)權違法行為過(guò)程中，發(fā)現不屬于其管轄的案件線(xiàn)索，應當移交有管轄權的部門(mén)。司法機關(guān)在案件辦理過(guò)程中，發(fā)現知識產(chǎn)權違法行為的線(xiàn)索，可以移交知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)。

 

　　第二十四條 知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)發(fā)現知識產(chǎn)權違法行為涉嫌犯罪，需要采取偵查措施進(jìn)一步獲取證據以判斷是否達到刑事立案標準的，應當向公安機關(guān)移送。公安機關(guān)依法不予立案的，應當將案件予以退回。

 

　　接受案件移送的公安機關(guān)應當依法及時(shí)查處，并將查處信息反饋給移送的部門(mén)。

 

　　第二十五條 市知識產(chǎn)權、農業(yè)農村、林業(yè)部門(mén)對于專(zhuān)利、植物新品種侵權等糾紛，可以根據雙方當事人的意愿先行調解；調解達成協(xié)議的，應當制作調解書(shū)。當事人不愿調解或者調解不成的，應當依法作出處理。

 

　　本市受理專(zhuān)利侵權糾紛案件實(shí)行立案登記制，依托“一網(wǎng)通辦”，推行網(wǎng)上立案。市知識產(chǎn)權部門(mén)對當事人提交的申請材料，應當予以接收，并出具書(shū)面憑證。符合法定條件的，應當當場(chǎng)予以登記立案；不符合受理范圍的，應當予以釋明；提交材料不符合要求的，應當一次性書(shū)面告知在指定期限內予以補正。

 

　　第二十六條 本市建立知識產(chǎn)權技術(shù)調查員制度。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)根據需要，選聘相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家擔任技術(shù)調查員，協(xié)助專(zhuān)利、技術(shù)秘密、計算機軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權案件的處理。具體選聘條件和程序，由知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)確定并向社會(huì )公布。

 

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人對于知識產(chǎn)權違法行為有權向知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行投訴、舉報。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當完善知識產(chǎn)權投訴、舉報處理機制，向社會(huì )公開(kāi)受理渠道和方式，并在規定的時(shí)間內，依法作出處理。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當及時(shí)將處理結果告知投訴、舉報人；對于舉報內容和舉報人信息，依法予以保密。

 

　　第四章 司法保護

 

　　第二十八條 本市建立和完善知識產(chǎn)權保護行政執法和司法保護銜接機制，推動(dòng)行政機關(guān)和司法機關(guān)在違法線(xiàn)索、監測數據、典型案例等方面的信息互通共享。

 

　　人民法院應當深入推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流、在線(xiàn)訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權案件審判效率。

 

　　第二十九條 人民法院應當加強知識產(chǎn)權訴訟指引。強化舉證責任分配、舉證不能法律后果等釋明，鼓勵當事人充分利用公證、電子數據平臺等第三方保全證據方式收集、固定證據。

 

　　第三十條 本市加大知識產(chǎn)權侵權賠償力度，對情節嚴重的故意侵權行為，依法判令其承擔懲罰性賠償責任。

 

　　第三十一條 人民法院、人民檢察院應當完善法律適用統一機制建設。通過(guò)發(fā)布典型案例、編撰類(lèi)案辦案指南等方式加強案例指導，促進(jìn)法律適用的統一。

 

　　第三十二條 本市建立知識產(chǎn)權調解協(xié)議司法確認機制。當事人向人民法院申請確認知識產(chǎn)權調解協(xié)議的，人民法院應當依法予以審查，并作出是否確認的決定。

 

　　第三十三條 本市依法探索推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域公益訴訟工作。

 

　　人民檢察院可以通過(guò)訴前檢察建議、督促起訴、支持起訴等方式，依法開(kāi)展知識產(chǎn)權公益訴訟工作。

 

　　第三十四條 人民檢察院應當充分發(fā)揮法律監督職能，依法有效開(kāi)展對知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件等相關(guān)法律監督工作，加大侵犯知識產(chǎn)權犯罪打擊力度，嚴格追究刑事責任。

 

　　第五章 社會(huì )治理

 

　　第三十五條 本市加強知識產(chǎn)權保護法治宣傳，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的社會(huì )環(huán)境。

 

　　市知識產(chǎn)權部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期編制本市知識產(chǎn)權保護白皮書(shū)和典型案例。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)、司法機關(guān)應當會(huì )同宣傳、司法行政等部門(mén)通過(guò)以案釋法等方式，開(kāi)展法治宣傳，結合世界知識產(chǎn)權日、世界讀書(shū)與版權日、中國品牌日等宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識。

 

　　第三十六條 高等院校、科研機構、企業(yè)應當建立健全知識產(chǎn)權內部管理和保護制度，提高保護意識，強化保護措施，增強自我保護能力。

 

　　鼓勵和支持高等院校開(kāi)設知識產(chǎn)權保護課程，培養知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化機制引進(jìn)國內外高層次知識產(chǎn)權保護人才。

 

　　第三十七條 行業(yè)組織應當加強自律管理，建立健全知識產(chǎn)權維權保護規范，將知識產(chǎn)權保護內容納入團體標準和示范合同文本；督促會(huì )員配合知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展行政執法工作，對侵犯他人知識產(chǎn)權的會(huì )員進(jìn)行規勸懲戒，并將規勸懲戒情況通報知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)。

 

　　知識產(chǎn)權部門(mén)應當支持知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展，推動(dòng)建立行業(yè)服務(wù)標準，提升服務(wù)能級，提高服務(wù)質(zhì)量。

 

　　第三十八條 本市推動(dòng)建立知識產(chǎn)權合規性承諾制度。參加政府采購和招標投標、政府資金扶持、參評獎項等活動(dòng)的，應當向有關(guān)主管部門(mén)提交不存在侵犯他人知識產(chǎn)權的書(shū)面承諾，并在簽訂協(xié)議時(shí)約定違背承諾的責任。

 

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織在合同中約定知識產(chǎn)權合規性承諾的內容以及相應的違約責任。

 

　　第三十九條 本市舉辦大型展示、展覽、推廣、交易等會(huì )展活動(dòng)，會(huì )展舉辦單位應當要求參展方提交未侵犯他人知識產(chǎn)權的合規性書(shū)面承諾或者知識產(chǎn)權相關(guān)證明文件。未按照要求提交的，會(huì )展舉辦單位不得允許其參加會(huì )展相關(guān)活動(dòng)。

 

　　會(huì )展舉辦單位可以根據會(huì )展規模、期限等情況，自行或者與仲裁機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等設立會(huì )展知識產(chǎn)權糾紛處理機構。

 

　　市知識產(chǎn)權部門(mén)應當會(huì )同市商務(wù)等部門(mén)制定會(huì )展知識產(chǎn)權保護規則，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護條款納入會(huì )展活動(dòng)相關(guān)合同示范文本。

 

　　第四十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立知識產(chǎn)權內部管理機制和侵權快速反應機制，及時(shí)處理相關(guān)知識產(chǎn)權糾紛，維護電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權權利人的合法權益。

 

　　市知識產(chǎn)權部門(mén)應當會(huì )同市商務(wù)等部門(mén)制定電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護指引，規范電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的侵權投訴處理行為，引導和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者履行知識產(chǎn)權保護義務(wù)。

 

　　第四十一條 支持本市仲裁機構開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛仲裁。

 

　　鼓勵本市仲裁機構加強知識產(chǎn)權仲裁專(zhuān)業(yè)化建設，廣泛吸納知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才參與仲裁工作。

 

　　支持境外知名仲裁及爭議解決機構在本市依法開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁業(yè)務(wù)。

 

　　第四十二條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、國際貿易促進(jìn)機構等依法成立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織。

 

　　支持各類(lèi)調解組織開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛調解工作，提供便捷、高效的知識產(chǎn)權調解服務(wù)，引導當事人通過(guò)調解方式，解決知識產(chǎn)權糾紛。

 

　　知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)、司法行政部門(mén)應當對調解組織開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛調解提供必要的支持和指導，并加強與人民法院的協(xié)調和配合，提高調解工作的質(zhì)量和水平。

 

　　第四十三條 鼓勵公證機構創(chuàng )新公證證明和公證服務(wù)方式，依托電子簽名、數據加密、區塊鏈等技術(shù)，提供原創(chuàng )作品保護、知識產(chǎn)權維權取證等公證服務(wù)。

 

　　第四十四條 本市完善海外知識產(chǎn)權維權援助機制，加強對企業(yè)海外維權的行政指導與維權援助。商務(wù)、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等部門(mén)設立的海外維權機構應當為企業(yè)和其他組織在海外處理知識產(chǎn)權糾紛提供信息、法律等方面的支持。

 

　　支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建立知識產(chǎn)權海外維權聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)盟成員在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的交流與合作。

 

　　第四十五條 知識產(chǎn)權相關(guān)管理部門(mén)應當加強與電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構等合作，借助大數據、人工智能和區塊鏈等數字新技術(shù)，在涉案線(xiàn)索和信息核查、重點(diǎn)商品流向追蹤、重點(diǎn)作品網(wǎng)絡(luò )傳播、知識產(chǎn)權流轉、侵權監測與識別、取證存證和在線(xiàn)糾紛解決等方面，推動(dòng)知識產(chǎn)權治理創(chuàng )新。

 

　　第六章 附則

 

　　第四十六條 本條例自2021年3月1日起施行。