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　　正如習近平總書(shū)記所強調的，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）對加強知識產(chǎn)權保護工作提出明確要求。國家知識產(chǎn)權局如何貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神，推進(jìn)我國從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國到知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變？科技日報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨。

 

記者

 

　　《建議》提出“加強知識產(chǎn)權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效”。習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)強調，全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作。您認為總書(shū)記為何將知識產(chǎn)權保護工作提到如此重要的高度？

 

申長(cháng)雨

 

　　2020年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行集體學(xué)習，習近平總書(shū)記主持并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代全面加強我國知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這與十九屆五中全會(huì )要求一以貫之。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái)，黨中央把知識產(chǎn)權保護工作擺在更加突出的位置，部署推動(dòng)了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動(dòng)、規劃，實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權行為，引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，知識產(chǎn)權保護工作取得了歷史性成就，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

 

　　習近平總書(shū)記強調，知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開(kāi)放大局，關(guān)系國家安全。這“五大關(guān)系”，深刻闡釋了知識產(chǎn)權保護工作的時(shí)代內涵和戰略意義，將知識產(chǎn)權保護工作提到了前所未有的高度。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。當前，國家知識產(chǎn)權局正在持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對落實(shí)工作作出了具體部署。

 

記者

 

　　新的國內國際形勢對知識產(chǎn)權工作提出哪些挑戰？

 

申長(cháng)雨

 

　　面向新時(shí)代、新發(fā)展階段，我們要著(zhù)眼“兩個(gè)大局”，結合國家創(chuàng )新發(fā)展需要和國際競爭形勢，深刻認識新的國內國際形勢對知識產(chǎn)權工作提出的新挑戰、新要求，始終沿著(zhù)黨指引的方向前進(jìn)。

 

　　從國內看，黨的十九屆五中全會(huì )就立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰略部署，這需要知識產(chǎn)權提供更加有力的支撐。特別是習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)深刻指出，當前我國正在從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數量向提高質(zhì)量轉變，為我們清晰指明了我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位和接續奮斗的方向。

 

　　從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)?？萍紕?chuàng )新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，必須向科技創(chuàng )新要答案。知識產(chǎn)權制度作為激勵創(chuàng )新的基本保障，已成為建設創(chuàng )新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權的關(guān)鍵所在。

 

　　所以，我們要認清我國知識產(chǎn)權工作的形勢和任務(wù)，總結成績(jì)，查找不足，提高對知識產(chǎn)權保護工作重要性的認識，從加強知識產(chǎn)權保護工作方面，為貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

記者

　　據了解，我國正在制定知識產(chǎn)權“十四五”規劃和知識產(chǎn)權強國戰略綱要，能否介紹一下這方面情況？其中對知識產(chǎn)權保護又有什么樣的考慮？

申長(cháng)雨

　　按照習近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識產(chǎn)權局正在牽頭制定“十四五”時(shí)期國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃以及面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰略綱要，這將是指導我國未來(lái)一段時(shí)期知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

 

　　按照習近平總書(shū)記提出的認真研究制定“十四五”時(shí)期國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，明確目標、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍圖的重要指示，國家知識產(chǎn)權局加快推進(jìn)規劃制定，謀劃一批重點(diǎn)工程和項目。目前，該規劃已經(jīng)完成地方層面的征求意見(jiàn)工作，并進(jìn)行了多輪修改。后續還將進(jìn)一步加大力量投入，精雕細琢，確保制定一個(gè)符合中央要求、滿(mǎn)足群眾期待、體現時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量規劃。

 

　　在制定知識產(chǎn)權強國戰略綱要過(guò)程中，我們重點(diǎn)考慮要緊緊圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家?jiàn)^斗目標，準確把握知識產(chǎn)權工作在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的角色定位，針對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展面臨的國內外發(fā)展環(huán)境和問(wèn)題挑戰，謀劃好知識產(chǎn)權事業(yè)未來(lái)15年的遠景規劃，確保同國家2035年遠景目標相協(xié)調、相一致。在具體舉措上，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展思路、高標準保護方向、高效益運用目標，推出一系列創(chuàng )新舉措，有力支撐國家發(fā)展目標的實(shí)現。

 

記者

 

　　未來(lái)一段時(shí)間我國知識產(chǎn)權保護工作的重點(diǎn)是什么？

 

申長(cháng)雨

 

　　習近平總書(shū)記在重要講話(huà)中，就全面加強知識產(chǎn)權保護工作作出了六個(gè)方面重要指示，為我們做好下一步工作明確了方向。國家知識產(chǎn)權局將樹(shù)立系統觀(guān)念，把握工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，做到統籌推進(jìn)、一體落實(shí)。

 

　　一是加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計。也就是剛才談到的，要制定出臺“十四五”時(shí)期國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，做好與國家“十四五”規劃、區域和行業(yè)重大發(fā)展戰略的有機銜接。配合做好《知識產(chǎn)權強國戰略綱要》的印發(fā)實(shí)施，強化綱要實(shí)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。大力實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加強技術(shù)儲備。

 

　　二是提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平。加快修訂專(zhuān)利法實(shí)施細則，推進(jìn)商標法修改論證和《地理標志產(chǎn)品保護規定》修訂，做好地理標志立法調研。研究制定大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規則。推動(dòng)審查授權標準、侵權判斷標準、行政執法標準和司法裁判標準的有機統一，加強專(zhuān)利、商標行政執法業(yè)務(wù)指導，更好發(fā)揮行政執法保護作用。

 

　　三是強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。高標準落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，構建大保護工作格局。持續提升知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，建立和完善專(zhuān)利、商標全流程審查質(zhì)量管控機制，提升審查授權確權質(zhì)量，強化源頭保護。加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域誠信體系建設，加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

 

　　四是深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革。落實(shí)好中央關(guān)于知識產(chǎn)權保護工作一系列改革部署，做到系統集成、協(xié)同推進(jìn)、確保實(shí)效。適當加強知識產(chǎn)權保護的中央事權，充分調動(dòng)地方工作積極性。配合市場(chǎng)監管總局做好知識產(chǎn)權領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權濫用，促進(jìn)創(chuàng )新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。

 

　　五是統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭。積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架內的多邊事務(wù)，進(jìn)一步提升我國在知識產(chǎn)權國際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權、影響力。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權及相關(guān)國際貿易、國際投資等國際規則和標準。研究疫情防控下的“一帶一路”知識產(chǎn)權合作新機制新模式。全面落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權章節，落實(shí)好中歐、中法地理標志協(xié)定。按照中央統一部署，推進(jìn)中美經(jīng)貿協(xié)議知識產(chǎn)權相關(guān)條款的落實(shí)。加大知識產(chǎn)權對外宣傳，講好中國知識產(chǎn)權故事，展示文明大國、負責任大國形象。

 

　　六是維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全。實(shí)施好《知識產(chǎn)權對外轉讓有關(guān)工作辦法（試行）》，健全知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度，加強對涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為的管理。加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心建設運行，加強我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和維權援助，有力應對知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際競爭，堅決維護國家發(fā)展利益。