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第四一一號

 

       為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護的各項決策部署，全面提高專(zhuān)利質(zhì)量，確保實(shí)現專(zhuān)利法鼓勵真實(shí)創(chuàng )新活動(dòng)的立法宗旨，恪守誠實(shí)信用原則，國家知識產(chǎn)權局制定《關(guān)于規范申請專(zhuān)利行為的辦法》，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

 

特此公告。

 

國家知識產(chǎn)權局

 

2021年3月11日

 

關(guān)于規范申請專(zhuān)利行為的辦法

 

       第一條  為堅決打擊違背專(zhuān)利法立法宗旨、違反誠實(shí)信用原則的各類(lèi)非正常申請專(zhuān)利行為，依據專(zhuān)利法及其實(shí)施細則、專(zhuān)利代理條例等有關(guān)法律法規,制定本辦法。對于非正常申請專(zhuān)利行為及非正常專(zhuān)利申請，按照本辦法嚴格審查和處理。

 

       第二條  本辦法所稱(chēng)非正常申請專(zhuān)利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護創(chuàng )新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)為基礎，為牟取不正當利益或者虛構創(chuàng )新業(yè)績(jì)、服務(wù)績(jì)效，單獨或者勾聯(lián)提交各類(lèi)專(zhuān)利申請、代理專(zhuān)利申請、轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權等行為。

 

       下列各類(lèi)行為屬于本辦法所稱(chēng)非正常申請專(zhuān)利行為：

 

       （一）同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng )造內容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng )造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專(zhuān)利申請的；

 

       （二）所提交專(zhuān)利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng )造內容、實(shí)驗數據或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現有技術(shù)或現有設計等類(lèi)似情況的；

 

       （三）所提交專(zhuān)利申請的發(fā)明創(chuàng )造與申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

 

       （四）所提交多件專(zhuān)利申請的發(fā)明創(chuàng )造內容系主要利用計算機程序或者其他技術(shù)隨機生成的；

 

       （五）所提交專(zhuān)利申請的發(fā)明創(chuàng )造系為規避可專(zhuān)利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設計常理，或者無(wú)實(shí)際保護價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng )造，或者無(wú)任何檢索和審查意義的內容；

 

       （六）為逃避打擊非正常申請專(zhuān)利行為監管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專(zhuān)利申請分散、先后或異地提交的；

 

       （七）不以實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)、設計或其他正當目的倒買(mǎi)倒賣(mài)專(zhuān)利申請權或專(zhuān)利權，或者虛假變更發(fā)明人、設計人的；

 

       （八）專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理師，或者其他機構或個(gè)人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類(lèi)非正常申請專(zhuān)利行為的；

 

       （九）違反誠實(shí)信用原則、擾亂正常專(zhuān)利工作秩序的其他非正常申請專(zhuān)利行為及相關(guān)行為。

 

       第三條  國家知識產(chǎn)權局在專(zhuān)利申請受理、初審、實(shí)審、復審程序或者國際申請的國際階段程序中發(fā)現或者根據舉報得知，并初步認定存在本辦法所稱(chēng)非正常申請專(zhuān)利行為的，可以組成專(zhuān)門(mén)審查工作組或者授權審查員依據本辦法啟動(dòng)專(zhuān)門(mén)審查程序，批量集中處理，通知申請人，要求其立即停止有關(guān)行為，并在指定的期限內主動(dòng)撤回相關(guān)專(zhuān)利申請或法律手續辦理請求，或者陳述意見(jiàn)。

 

       申請人對于非正常申請專(zhuān)利行為初步認定不服的，應當在指定期限內陳述意見(jiàn)，并提交充分證明材料。無(wú)正當理由逾期不答復的，相關(guān)專(zhuān)利申請被視為撤回，相關(guān)法律手續辦理請求被視為未提出。

 

       經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)后，國家知識產(chǎn)權局仍然認為屬于本辦法所稱(chēng)非正常申請專(zhuān)利行為的，可以依法駁回相關(guān)專(zhuān)利申請，或者不予批準相關(guān)法律手續辦理請求。

 

       申請人對于國家知識產(chǎn)權局上述決定不服的，可以依法提出行政復議申請、復審請求或者提起行政訴訟。

 

       第四條  對于被認定的非正常專(zhuān)利申請，國家知識產(chǎn)權局可以視情節不予減繳專(zhuān)利費用；已經(jīng)減繳的，要求補繳已經(jīng)減繳的費用。

 

       對于屢犯等情節嚴重的申請人，自認定非正常申請專(zhuān)利行為之日起五年內對其專(zhuān)利申請不予減繳專(zhuān)利費用。

 

       第五條  對于存在本辦法第二條第二款第（八）項所述非正常申請專(zhuān)利行為的專(zhuān)利代理機構或者專(zhuān)利代理師，由中華全國專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì )采取自律措施，對于屢犯等情節嚴重的，由國家知識產(chǎn)權局或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依法依規進(jìn)行處罰。

 

       對于存在上述行為的其他機構或個(gè)人，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依據查處無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為的有關(guān)規定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規的，依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

 

       第六條  管理專(zhuān)利工作的部門(mén)和專(zhuān)利代辦處發(fā)現或者根據舉報得知非正常申請專(zhuān)利行為線(xiàn)索的，應當及時(shí)向國家知識產(chǎn)權局報告。

 

       管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對于被認定存在非正常申請專(zhuān)利行為的單位或者個(gè)人應當按照有關(guān)政策文件要求執行有關(guān)措施。

 

       第七條  對于存在第二條所述行為的單位或者個(gè)人，依據《中華人民共和國刑法》涉嫌構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

 

       第八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。