國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨作主旨演講。他指出，強化知識產(chǎn)權源頭保護。一方面，要持續提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專(zhuān)利審查周期將壓縮到16.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期將壓縮到13.8個(gè)月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個(gè)月以?xún)?。目前各項工作正在有序推進(jìn)，相關(guān)目標正在逐步實(shí)現。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權保護回歸制度設計初衷，穩健發(fā)展。
主持人 國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng) 甘紹寧：尊敬的申長(cháng)雨局長(cháng)，賀榮常務(wù)副院長(cháng)，閻曉宏副主任，殷勇副市長(cháng)，劉華主任，各位來(lái)賓，各位朋友：大家上午好！剛才，2021年全國知識產(chǎn)權宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在這里隆重舉行，王勇國務(wù)委員出席并發(fā)表重要講話(huà)，對加強知識產(chǎn)權保護工作提出了明確要求，我們要認真貫徹落實(shí)。接下來(lái)，我們在這里舉行2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇。我是論壇第一階段主持人，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)甘紹寧。作為全國知識產(chǎn)權宣傳周活動(dòng)的一項重要內容——中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，從2016年創(chuàng )辦至今，已經(jīng)成功舉辦了四屆，受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和熱情參與，為加強我國知識產(chǎn)權保護工作凝聚了共識和力量。
去年11月30日，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行第二十五次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)。這次論壇的主要任務(wù)，也是要進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，期待各位嘉賓和與會(huì )代表圍繞總書(shū)記重要講話(huà)，深入研討，集思廣益，為開(kāi)創(chuàng )我國知識產(chǎn)權保護工作新局面提出真知灼見(jiàn)。
下面，請允許我介紹一下出席本屆論壇并作主旨演講的各位領(lǐng)導和嘉賓：
國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨先生；
最高人民法院常務(wù)副院長(cháng)賀榮女士；
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任閻曉宏先生；
北京市委常委、副市長(cháng)殷勇先生；
世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華女士；
中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長(cháng)吳漢東教授；
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明教授。
以及國家有關(guān)部委的領(lǐng)導和代表，知識產(chǎn)權領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者，創(chuàng )新企業(yè)代表，知識產(chǎn)權服務(wù)機構代表，媒體記者等。
在此，我謹代表論壇主辦方，向各位領(lǐng)導、嘉賓和媒體朋友的出席表示熱烈的歡迎！
今天上午的主旨演講分為兩個(gè)階段。下面，進(jìn)行第一階段。首先，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨先生作主旨演講。有請申局長(cháng)。
國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨作主旨演講
國家知識產(chǎn)權局局長(cháng) 申長(cháng)雨：尊敬的賀榮常務(wù)副院長(cháng)，閻曉宏副主任，殷勇副市長(cháng)，尊敬的劉華主任，吳漢東教授，易繼明教授，各位嘉賓，女士們、先生們：今天，很高興和大家相聚一堂，共同出席2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，一起探討知識產(chǎn)權保護問(wèn)題。在這里，我謹代表國家知識產(chǎn)權局，對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對各位嘉賓的出席表示誠摯的歡迎！
去年受疫情影響，我們一年一度的知識產(chǎn)權保護高層論壇沒(méi)有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說(shuō)明了我們國家對疫情的有效防控。過(guò)去兩年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國知識產(chǎn)權保護工作又取得了一系列新的重要進(jìn)展。
一是頂層設計不斷加強。習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第九次會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，并由中辦、國辦印發(fā)實(shí)施，提出99項重大舉措。將知識產(chǎn)權保護納入對地方黨委政府的考核事項，有力推動(dòng)了相關(guān)部署的落實(shí)。
二是法律制度進(jìn)一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權保護的重大法律原則。專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權保護提供了有力的法律保障。
三是知識產(chǎn)權審查質(zhì)量效率持續提升。高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減至14個(gè)月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專(zhuān)利審查結案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。
四是行政保護力度進(jìn)一步加大。建成40家知識產(chǎn)權保護中心和22家快速維權中心，為社會(huì )公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道。出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專(zhuān)利糾紛行政調解指南》，發(fā)布一批行政執法指導案例。兩年來(lái)，全系統共辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件8.1萬(wàn)件。
五是知識產(chǎn)權國際合作深入推進(jìn)。與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）續簽“一帶一路”知識產(chǎn)權合作協(xié)議，推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識產(chǎn)權磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心和10家地方分中心，指導海外維權案件300多件。
中國保護知識產(chǎn)權的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng )新指數報告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。中國美國商會(huì )最新發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示，受訪(fǎng)的在華美國企業(yè)認為我國知識產(chǎn)權保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。
各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權保護工作舉行集體學(xué)習，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡明了知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，強調了“五大關(guān)系”、“兩個(gè)轉變”、“六項指示”。特別是總書(shū)記深刻指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，為新時(shí)代全面加強知識產(chǎn)權保護提供了根本遵循和行動(dòng)指南。圍繞習近平總書(shū)記重要講話(huà)，國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展了一系列學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)工作，向全系統發(fā)出學(xué)習宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進(jìn)。
剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話(huà)，強調要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，扎實(shí)做好知識產(chǎn)權工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權作用，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話(huà)要求，認真抓好各項工作的落實(shí)。
今年中國知識產(chǎn)權保護高層論壇的主題是“全面加強知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)構建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神確定的一個(gè)主題，目的是更好地推動(dòng)全社會(huì )學(xué)習貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對內激勵創(chuàng )新、對外促進(jìn)開(kāi)放的重要作用，支撐暢通國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。從對內激勵創(chuàng )新來(lái)講，加快科技自立自強是暢通國內大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。特別是要強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，促進(jìn)實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。從對外促進(jìn)開(kāi)放來(lái)講，新發(fā)展格局本身就是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國內國際雙循環(huán)，需要通過(guò)有效的知識產(chǎn)權保護，創(chuàng )造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，開(kāi)展經(jīng)貿科技文化交流。同時(shí)，通過(guò)不斷提升國內企業(yè)知識產(chǎn)權保護運用能力，更好參與國際合作競爭，促進(jìn)全球繁榮發(fā)展。
圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。
第一，加快知識產(chǎn)權保護頂層設計。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步明確目標、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍圖?？偟目紤]是，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線(xiàn)，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。
第二，與時(shí)俱進(jìn)完善知識產(chǎn)權法律制度。一要加快完善相關(guān)知識產(chǎn)權法律法規，會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。二要推動(dòng)提升有關(guān)法律的法律層級。積極推動(dòng)地理標志專(zhuān)門(mén)立法，更好促進(jìn)地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規則，構筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。
第三，持續推動(dòng)構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。一是從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理等多種手段，構建大保護工作格局。二是從標準上，要推動(dòng)審查授權標準、侵權判斷標準、行政執法標準和司法裁判標準相統一。三是從技術(shù)上，要強化人工智能、大數據等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權審查和保護領(lǐng)域的應用，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。四是從社會(huì )環(huán)境上，要加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育，增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。
第四，強化知識產(chǎn)權源頭保護。一方面，要持續提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專(zhuān)利審查周期將壓縮到16.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利審查周期將壓縮到13.8個(gè)月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個(gè)月以?xún)?。目前各項工作正在有序推進(jìn)，相關(guān)目標正在逐步實(shí)現。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權保護回歸制度設計初衷，穩健發(fā)展。
第五，推動(dòng)國內外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權的同時(shí)，推動(dòng)外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。一要完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規和政策措施，規制知識產(chǎn)權的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺框架下的知識產(chǎn)權全球治理，全面落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權章節，加強對《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等知識產(chǎn)權國際規則的研究，推動(dòng)知識產(chǎn)權國際規則向著(zhù)開(kāi)放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和應急機制，建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權的維權援助力度。
各位嘉賓，女士們、先生們！“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。”真誠地希望與會(huì )各方，借助中國知識產(chǎn)權保護高層論壇這一平臺，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，廣泛交流，集思廣益，加強合作，凝聚共識，為全面加強知識產(chǎn)權保護工作，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻更多智慧和力量。最后，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
甘紹寧：謝謝申局長(cháng)的演講。剛才，申局長(cháng)介紹了過(guò)去兩年來(lái)我國知識產(chǎn)權保護工作取得的重要進(jìn)展，圍繞深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對內激勵創(chuàng )新、對外促進(jìn)開(kāi)放的重要作用，支撐構建新發(fā)展格局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)穩中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，作了精彩闡述，特別是介紹了未來(lái)一個(gè)階段5個(gè)方面的重點(diǎn)工作，內容十分豐富，導向十分鮮明，相信對大家了解知識產(chǎn)權保護工作下一步的思路和舉措一定會(huì )很有幫助。
下面，有請最高人民法院常務(wù)副院長(cháng)賀榮女士作主旨演講，大家歡迎。
最高人民法院常務(wù)副院長(cháng)賀榮演講
最高人民法院常務(wù)副院長(cháng) 賀榮：各位來(lái)賓，女士們，先生們：上午好！很高興能參加2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，我謹代表最高人民法院對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！中國知識產(chǎn)權保護高層論壇自創(chuàng )辦以來(lái)，受到國內外廣泛關(guān)注，逐步成為知識產(chǎn)權同仁交流思想、凝聚共識的重要平臺。今天，我就“全面加強知識產(chǎn)權司法保護 推動(dòng)構建新發(fā)展格局”這一主題，同大家作一個(gè)交流。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視創(chuàng )新，重視知識產(chǎn)權保護工作，多次強調要“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”，要“全面加強知識產(chǎn)權保護”。2020年11月30日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)強調，“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”，同時(shí)深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實(shí)踐問(wèn)題，為加強我國知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。加強知識產(chǎn)權司法保護工作，是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是加快科技強國建設、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的必然選擇，是營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)更高水平對外開(kāi)放的重要舉措，是深度參與全球治理、推動(dòng)完善國際規則的應有之義。40多年來(lái)，我國知識產(chǎn)權司法保護從無(wú)到有、從弱到強。特別是黨的十八大以來(lái)，人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權司法保護之路。
一是司法保護能力和水平明顯提升。2018年以來(lái)，人民法院年均審結各類(lèi)知識產(chǎn)權案件44萬(wàn)件，年均增長(cháng)21%，案件判賠金額大幅上升。最高人民法院出臺涉及著(zhù)作權、專(zhuān)利權、商標權、商業(yè)秘密保護、懲罰性賠償等司法解釋和司法政策。不斷強化民事司法保護，加大刑事打擊力度，有效履行對行政行為的司法審查和監督職能。
二是專(zhuān)門(mén)化審判體系建設取得突破性進(jìn)展。設立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭，審理專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權上訴案件，形成以最高人民法院知識產(chǎn)權審判部門(mén)為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿港知識產(chǎn)權法院為示范，以22家地方法院知識產(chǎn)權法庭為重點(diǎn)，以高級、中級法院和部分基層法院知識產(chǎn)權審判庭為支撐的審判格局。審判“三合一”改革、技術(shù)事實(shí)查明機制等有序推進(jìn)。
三是行政執法和司法銜接機制進(jìn)一步完善。最高人民法院會(huì )同國家知識產(chǎn)權局共同推動(dòng)數據專(zhuān)線(xiàn)對接工作，持續開(kāi)展與國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利人才交流合作，指導相關(guān)法院深入落實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護備忘錄。會(huì )同國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。
四是知識產(chǎn)權司法保護國際影響力顯著(zhù)提升。妥善審理涉及標準必要專(zhuān)利等的一系列重大知識產(chǎn)權案件，依法平等保護中外權利人合法權益。我國已成為審理相關(guān)案件特別是專(zhuān)利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。中國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力進(jìn)一步擴大，依法保護知識產(chǎn)權的負責任大國形象進(jìn)一步提升。
2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。人民法院將堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，全面加強知識產(chǎn)權司法保護工作，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、科技自立自強營(yíng)造良好法治環(huán)境。
第一，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用。人民法院將進(jìn)一步加大對關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權的司法保護力度，強化司法裁判在科技創(chuàng )新成果保護中的重要作用，切實(shí)增強服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力和實(shí)效。加強反壟斷和反不正當競爭司法，強化商業(yè)秘密保護，完善平臺經(jīng)濟反壟斷裁判規則，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。嚴格落實(shí)懲罰性賠償、知識產(chǎn)權民事訴訟證據等司法解釋規定，顯著(zhù)提高侵權成本，減輕權利人舉證負擔，推進(jìn)知識產(chǎn)權訴訟誠信體系建設。
第二，深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新。人民法院將進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權法院、法庭建設，深化國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制建設，完善專(zhuān)門(mén)化審判體系。研究制定符合知識產(chǎn)權案件規律的訴訟規范，健全多元化技術(shù)事實(shí)查明機制。深化知識產(chǎn)權審判“三合一”改革、案件繁簡(jiǎn)分流改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權民事、行政案件協(xié)同推進(jìn)機制。
第三，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護工作機制。人民法院將進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權保護線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，加強與相關(guān)行政職能部門(mén)協(xié)同配合，積極參與構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。進(jìn)一步完善統一法律適用標準機制，充分發(fā)揮司法審查監督職能，促進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法標準和司法裁判標準的統一。依托人民法院調解平臺，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接機制，加強與知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)、仲裁機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、調解組織的協(xié)調配合，因地制宜創(chuàng )新解紛方式，滿(mǎn)足人民群眾多元高效便捷的糾紛解決需求。
第四，積極參與知識產(chǎn)權國際合作。世界知識產(chǎn)權組織是全球知識產(chǎn)權領(lǐng)域最具影響力的國際組織。最高人民法院將全面落實(shí)與世界知識產(chǎn)權組織簽訂的《司法交流與合作諒解備忘錄》有關(guān)合作事項，不斷開(kāi)拓和豐富合作內容，強化參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動(dòng)全球知識產(chǎn)權治理體制向著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。
各位來(lái)賓，女士們，先生們！
“知識產(chǎn)權保護是一個(gè)系統工程。”加強知識產(chǎn)權保護，不僅需要完善的法律規范體系和嚴密的法治實(shí)施體系，還需要行政執法、司法以及社會(huì )各界的共同努力，推動(dòng)形成尊重、保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境和氛圍。知識產(chǎn)權司法保護作為知識產(chǎn)權保護體系的重要力量，發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。人民法院愿繼續加強與有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界的協(xié)同合作，推動(dòng)形成強大工作合力，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權法治環(huán)境，為推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供更加有力的司法服務(wù)。
最后，預祝2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家。
甘紹寧：謝謝賀院長(cháng)的精彩演講。賀院長(cháng)總結了我國知識產(chǎn)權司法保護取得的歷史性成就，圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用，深化改革創(chuàng )新，優(yōu)化工作機制，積極參與國際合作等四個(gè)方面，介紹了下一步的工作打算。我們相信，未來(lái)我國知識產(chǎn)權司法保護水平一定能夠不斷提升，為全面加強知識產(chǎn)權保護，推進(jìn)全面依法治國提供更加有力的支撐。
接下來(lái)，有請全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任閻曉宏先生作主旨演講，大家歡迎。
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任閻曉宏演講
全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任 閻曉宏：尊敬的申長(cháng)雨局長(cháng)、賀榮院長(cháng)、殷勇市長(cháng)，各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家學(xué)者，去年11月30日，習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，指出創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新，必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。
講話(huà)深刻闡述了創(chuàng )新發(fā)展與知識產(chǎn)權保護的內在關(guān)系，是改革開(kāi)放以來(lái)，中央最高領(lǐng)導人對知識產(chǎn)權最完整、最系統、最深刻的闡述。這也將是我們做好知識產(chǎn)權工作的根本遵循。剛才，王勇國務(wù)委員在宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上發(fā)表了重要的講話(huà)，申長(cháng)雨局長(cháng)和賀榮院長(cháng)也在論壇上發(fā)表了重要演講，聽(tīng)完后令人倍感振奮，知識產(chǎn)權工作在力度和成績(jì)上均躍升了一個(gè)新的臺階，在新的時(shí)期，知識產(chǎn)權工作一定會(huì )發(fā)揮更大、更重要的作用。
下面，我結合學(xué)習習近平總書(shū)記的重要論述，就著(zhù)作權問(wèn)題談幾點(diǎn)不成熟的看法：一，關(guān)于對著(zhù)作權的認識問(wèn)題。著(zhù)作權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，是廣泛覆蓋在文化領(lǐng)域的基礎性、戰略性資源。伴隨著(zhù)數字技術(shù)的發(fā)展，它的外延越來(lái)越寬泛，運用的范圍越來(lái)越廣泛，不僅對推動(dòng)文化發(fā)展、文化繁榮有著(zhù)重要的作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中也扮演著(zhù)重要的角色，發(fā)揮著(zhù)日益增長(cháng)的重要作用。
二，今年6月1日，新修訂的著(zhù)作權法將正式實(shí)施，社會(huì )各界對新修訂的著(zhù)作權法給予了很高的期望。新修訂的著(zhù)作權法適應新時(shí)代新發(fā)展階段的要求，在作品的界定、權利的內容、權利的限制、權利的適用與不適用、集體管理、與著(zhù)作權相關(guān)的權利特別是表演者、出版者的權利，以及侵權的責任追究等多方面，都進(jìn)行了修訂和調整。進(jìn)入實(shí)施階段，迫切需要對與著(zhù)作權法相關(guān)的條例和法規，進(jìn)行修訂和完善。迫切需要司法和著(zhù)作權行政部門(mén)加強宏觀(guān)層面的指導，在各地的著(zhù)作權司法與行政實(shí)踐中，司法、行政與著(zhù)作權相關(guān)產(chǎn)業(yè)，教學(xué)和研究機構通力合作，匯聚共識，由立法層面的修訂調整，盡快過(guò)渡到實(shí)施層面。
三，新修訂的著(zhù)作權法對作品的界定，既是最大的亮點(diǎn)，也是實(shí)施中最大的難點(diǎn)。衡量作品的獨創(chuàng )性、智力成果和以某種形式呈現這三條標準，在具體的司法和行政實(shí)踐中，如何去衡量還將面臨諸多難題，吳漢東、劉春田、王遷教授等多位知識產(chǎn)權領(lǐng)域的著(zhù)名學(xué)者，專(zhuān)門(mén)就新著(zhù)作權關(guān)于作品的定義、撰文，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要性。在作品數量爆發(fā)式增長(cháng)的今天，作品的供給已經(jīng)遠遠超出社會(huì )需求，按照新修訂的著(zhù)作權法對作品的界定，厘清哪些屬于著(zhù)作權意義上的作品，哪些不屬于著(zhù)作權意義上的作品，具有重要的現實(shí)意義。
我個(gè)人認為，稀缺性和使用價(jià)值，是判斷作品是否同時(shí)具有人格權和財產(chǎn)權的一個(gè)重要標準。當然稀缺性只是一個(gè)相對而言的概念，它不是唯一的。稀缺性也是一種質(zhì)量上的要求。同時(shí)還應該看到，即使屬于新著(zhù)作權法意義上的作品，也并不一定同時(shí)具有人格權和財產(chǎn)權，人格權和財產(chǎn)權基于自愿，是可以分離的。人格權和財產(chǎn)權在分離的情況下，也不是一成不變的，基于自愿放棄作品的財產(chǎn)權，有利于作品的傳播，當作品在傳播中產(chǎn)生了較大的社會(huì )影響時(shí)，作者可以聲明收回財產(chǎn)權。
關(guān)于人格權和財產(chǎn)權的適度分離，新修訂的著(zhù)作權法中雖然沒(méi)有明文表述，但這是需要在實(shí)踐中解決的問(wèn)題，而且這和新著(zhù)作權法的精神是并行不悖的。需要特別關(guān)注新的作品形態(tài)，按照獨創(chuàng )性、智力成果和能以某種形式呈現這三條標準，應當對新型內容或形態(tài)，持審慎而又開(kāi)放的態(tài)度。包括人工智能、大數據、體育賽事、短視頻、音頻等等。從歷史發(fā)展進(jìn)程看，技術(shù)進(jìn)步在不斷推動(dòng)著(zhù)新的作品形態(tài)產(chǎn)生?？梢赃@樣說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步不終止，作品的形態(tài)也不會(huì )終止。
四，關(guān)于司法和行政的銜接問(wèn)題，在加入WTO初期的一段時(shí)期內，這是我們的優(yōu)勢。但是經(jīng)過(guò)發(fā)展，特別是進(jìn)入新時(shí)代，我們應該強調統一的協(xié)調和協(xié)同。黨的十九屆四中全會(huì )從完善中國特色社會(huì )主義制度的高度，提出了國家治理體系與治理能力現代化這一重大課題。具體到著(zhù)作權領(lǐng)域，在新階段按照新的發(fā)展理念，實(shí)事求是地總結、審視、反省，我們才能進(jìn)步和提高，才能形成在知識產(chǎn)權領(lǐng)域，著(zhù)作權發(fā)展的新格局。
著(zhù)作權的刑事案件執法主體是公安機關(guān)、檢察院和法院，達到刑事門(mén)檻的侵權盜版案件，應由公安部門(mén)負責偵破，移送檢察院和法院，追究其刑事責任。特別是對一些惡意侵權盜版的行為，如果用行政去查處，很難收到成效，這樣才能震懾知識產(chǎn)權領(lǐng)域的犯罪，令其“金盆洗手”。
著(zhù)作權的民事糾紛，應由法院判決，或由多種糾紛調解機制來(lái)解決。著(zhù)作權行政部門(mén)，對著(zhù)作權的制度建設，按照法律，完善法規條例，對著(zhù)作權的宏觀(guān)布局、著(zhù)作權的產(chǎn)業(yè)基地、著(zhù)作權的貿易與使用、著(zhù)作權的確權以及價(jià)值評估、著(zhù)作權的集體管理、著(zhù)作權的隊伍建設、著(zhù)作權法律的普及和宣傳等方面，應該起主導作用。
最后一點(diǎn)，新修訂的著(zhù)作權法實(shí)施以后，應該抓住這個(gè)有利的契機，面向公眾，加強宣傳。我認為，我們今天的宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，對著(zhù)作權的宣傳就是一個(gè)良好的平臺。謝謝各位！
甘紹寧：謝謝閻主任的精彩演講。閻主任長(cháng)期從事版權管理工作，有著(zhù)十分豐富的理論、政策和實(shí)踐經(jīng)驗。特別是閻主任結合學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)，圍繞提高對著(zhù)作權重要性的認識、著(zhù)作權法修訂和實(shí)施、強化著(zhù)作權保護等問(wèn)題，作了深入淺出的講解，讓我們對著(zhù)作權保護的過(guò)去、現在和未來(lái)有了更加深入的了解。
下面，有請北京市委常委、副市長(cháng)殷勇先生作主旨演講，大家歡迎。
北京市委常委、市人民政府副市長(cháng)殷勇演講
北京市委常委、市人民政府副市長(cháng) 殷勇：尊敬的申長(cháng)雨局長(cháng)、賀榮副院長(cháng)、閻曉宏副主任、甘紹寧副局長(cháng)，各位來(lái)賓：很榮幸受邀參加今天的論壇，同大家一起探討新發(fā)展階段的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題。我交流發(fā)言的主題是：構建多元化保護格局，加強知識產(chǎn)權首善之都建設。
知識產(chǎn)權是建設創(chuàng )新型國家的重要支撐，是參與全球競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)提出知識產(chǎn)權保護的“五個(gè)關(guān)系”，為新發(fā)展階段做好知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。北京正在加快推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區）建設，肩負重要使命，也迎來(lái)難得機遇。北京市委、市政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰略定位，以建設知識產(chǎn)權首善之都為目標，全力下好知識產(chǎn)權保護“一盤(pán)棋”。
“十三五”時(shí)期，北京每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到155.8件，居全國首位；北京市各級法院累計審結各類(lèi)知識產(chǎn)權民事、行政案件26.7萬(wàn)件；市檢察機關(guān)受理審查逮捕涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件754件1501人；公安機關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權刑事案件2707件；市市場(chǎng)監管局等行政部門(mén)共辦理知識產(chǎn)權行政執法案件2.6萬(wàn)件。圓滿(mǎn)完成中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等重大活動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作。2020年，包括知識產(chǎn)權在內，北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲評全國“標桿城市”。下面，我從六個(gè)方面介紹北京構建多元化保護格局、推動(dòng)知識產(chǎn)權首善之都建設的具體情況。
第一，加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計
注重將北京知識產(chǎn)權工作融入國家發(fā)展大局，對接國家專(zhuān)項規劃綱要，推進(jìn)北京市“十四五”時(shí)期知識產(chǎn)權發(fā)展規劃編制工作。印發(fā)實(shí)施北京市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的行動(dòng)方案》，打造知識產(chǎn)權“嚴、大、快、同”保護格局。
第二，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平
推動(dòng)知識產(chǎn)權綜合立法，針對知識產(chǎn)權領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、前沿問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，將知識產(chǎn)權工作納入《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等重要地方性法規。
實(shí)現行政確權、仲裁調解、行政執法與司法保護有效銜接。依托北京知識產(chǎn)權保護中心構建“一站式”知識產(chǎn)權糾紛解決機制。建立行政案件繁簡(jiǎn)分流機制，成立商標速審庭，開(kāi)展“云庭審”；加強對具有重大國際影響的知識產(chǎn)權案件的審判。完善不起訴案件移送行政處罰工作機制。
對群眾反映強烈、社會(huì )輿論關(guān)注、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。加強京津冀、華北五省以及全國十二省多地合作。
第三，深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革
落實(shí)知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，發(fā)布知識產(chǎn)權案件法定賠償裁判標準，確立了懲罰性賠償的適用條件、方法及證據規則。
構建版權鏈—天平鏈協(xié)同治理平臺，形成著(zhù)作權登記與司法審判“雙標統一”，建立行政司法協(xié)同、多方參與、技術(shù)支撐、溯源共治的科技維權體系。
建立行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。成立京津冀高校知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟、京津冀科研院所知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟，搭建三地知識產(chǎn)權資源共享平臺。
第四，加強知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)
突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造導向，支持重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)利培育和科技成果轉化。
促進(jìn)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現，推進(jìn)“知識產(chǎn)權交易中心”“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中心”建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押登記等辦理流程。開(kāi)展知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)工作，鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權等新型責任險。
優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，實(shí)現公共服務(wù)區中心16區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區全覆蓋。開(kāi)展“接訴即辦”，強化北京市知識產(chǎn)權系統部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。
第五，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭
與世界知識產(chǎn)權組織開(kāi)展新一輪合作，建立“一帶一路”知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟。對標國際規則和實(shí)踐，在A(yíng)I、生命科技、數據保護與流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，提升涉外知識產(chǎn)權保護能力和競爭力。
推進(jìn)世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調解中心落戶(hù)北京，實(shí)施專(zhuān)利代理對外開(kāi)放試點(diǎn)，加強涉外知識產(chǎn)權人才培養。
第六，維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全
建立完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查機制，通過(guò)實(shí)踐案例固化審查程序、審查內容。不斷加強海外知識產(chǎn)權糾紛預警和維權援助機制，建立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心北京分中心，優(yōu)化“五位一體”海外維權服務(wù)體系。
各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓，北京市知識產(chǎn)權綜合實(shí)力同國內和國際上先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，比如國際化人才相對缺乏；權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”仍待化解；知識產(chǎn)權與金融服務(wù)融合發(fā)展還不足等等。這些都需要我們繼續努力。
“十四五”時(shí)期，是進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。北京市將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以國際科技創(chuàng )新中心和“兩區”建設為引領(lǐng)，對標國際一流標準，制定與國家戰略需求相適應的知識產(chǎn)權綜合性法規和“十四五”知識產(chǎn)權規劃；有效落實(shí)懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權審判公平性和透明度，發(fā)揮行政保護主動(dòng)性和高效性，優(yōu)化行政司法銜接機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權營(yíng)商環(huán)境；以知識產(chǎn)權全鏈條、全環(huán)節改革為抓手，支撐數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量專(zhuān)利培育；開(kāi)展知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，促進(jìn)創(chuàng )新要素有序流動(dòng)、高效配置；推動(dòng)知識產(chǎn)權國際機構和國際人才落戶(hù)北京，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)貿易，健全國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和應急機制，加快知識產(chǎn)權首善之都建設步伐。最后，祝2021中國知識產(chǎn)權保護高層論壇取得圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！
甘紹寧：謝謝殷市長(cháng)的精彩演講。殷市長(cháng)圍繞深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，介紹了北京構建多元化保護格局、推動(dòng)知識產(chǎn)權保護“首善之都”建設的經(jīng)驗做法以及下一步工作設想。在剛剛過(guò)去的“十三五”期間，北京市的知識產(chǎn)權工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，有力引領(lǐng)和帶動(dòng)了全國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展。期待“十四五”期間，北京能夠繼續先行先試、大膽探索，為加快建設知識產(chǎn)權強國提供更多經(jīng)驗。
各位來(lái)賓，各位朋友！剛才，四位嘉賓分別作了精彩演講，令我們收獲頗豐，意猶未盡。但時(shí)間關(guān)系，論壇第一階段主旨演講暫告一段落。我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，感謝四位領(lǐng)導和嘉賓的精彩分享！
主旨演講第二階段的議程將由中國知識產(chǎn)權報社社長(cháng)張東亮先生主持。有請東亮社長(cháng)。
中國知識產(chǎn)權報社社長(cháng)張東亮主持
主持人 中國知識產(chǎn)權報社社長(cháng) 張東亮：各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓、女士們先生們，大家上午好！非常高興由我來(lái)主持今天上午主旨演講接下來(lái)的議程，剛才四位領(lǐng)導圍繞“全面加強知識產(chǎn)權保護 推動(dòng)構建新發(fā)展格局”這一主題，做了非常精彩的演講，讓我們受益匪淺。接下來(lái)演講的還有三位嘉賓。首先，我們有請世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華女士，大家歡迎。
世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任劉華演講
世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處主任 劉華：各位領(lǐng)導，各位來(lái)賓，女士們，先生們，上午好！經(jīng)過(guò)一上午的頭腦風(fēng)暴，特別是一些高級別、重量級嘉賓的發(fā)言，大家需要一些消化。我就講一些比較實(shí)際和輕松的話(huà)題。
首先，我非常高興、非常榮幸來(lái)出席全國知識產(chǎn)權宣傳周的活動(dòng)，同時(shí)也作為主辦方來(lái)共同承辦中國知識產(chǎn)權保護高層論壇，并對大家來(lái)參加此次論壇表示歡迎！今天上午，很多嘉賓都談到了中國的知識產(chǎn)權政策、實(shí)踐和經(jīng)驗，我想大家可能也非常愿意了解一下世界知識產(chǎn)權組織，它到底能做什么，是怎樣看待中國的知識產(chǎn)權和創(chuàng )新創(chuàng )造的，以及世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處今年的重點(diǎn)工作是什么。
第一個(gè)回答的問(wèn)題，什么是世界知識產(chǎn)權組織？世界知識產(chǎn)權組織簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是聯(lián)合國的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構，它有193個(gè)成員國，同時(shí)管理著(zhù)26個(gè)國際條約，因此可以說(shuō)，它是世界上在知識產(chǎn)權領(lǐng)域具有最廣泛的代表性、權威性、專(zhuān)業(yè)性、知識性的一個(gè)機構。世界知識產(chǎn)權組織不僅是一個(gè)高大上的國際組織，也是一座知識財富的金礦，與它進(jìn)行合作，就可以通向成功之路。
例如，從全球來(lái)看，美國使用世界知識產(chǎn)權組織的平臺服務(wù)和產(chǎn)品最多，因此它也確實(shí)在經(jīng)濟上獨占鰲頭。從中國來(lái)講，廣東省是用得最多的，廣東省的深圳市和深圳市的華為公司又用得最多。因此可以從這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯關(guān)系當中看出，誰(shuí)使用了我們的平臺服務(wù)和產(chǎn)品，誰(shuí)就挖到了這座知識財富的金礦。大家就會(huì )問(wèn)，有沒(méi)有打開(kāi)世界知識財富金礦的鑰匙呢？世界知識產(chǎn)權組織打造了五套“金鑰匙”。
第一套“金鑰匙”是我們的政策平臺，包括193個(gè)成員國大會(huì )及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )，通過(guò)這些政策平臺就重大的知識產(chǎn)權的問(wèn)題、條約、規則、規定，來(lái)進(jìn)行磋商。
比如說(shuō)之前提到的26個(gè)國際條約，基本上在中國加入到聯(lián)合國、加入到世界知識產(chǎn)權組織之前，大部分已經(jīng)成立。而在新的全球化和數字化的時(shí)代，又會(huì )產(chǎn)生新的條約、新的規則和新的規定。
以AI人工智能為例，從2019年開(kāi)始，我們連續舉辦了三次較大規模的研討會(huì )，在研究制定可能在這個(gè)領(lǐng)域出現的一些規則，中國的官、學(xué)、商、民特別是學(xué)界，如北京大學(xué)、清華大學(xué)，還有商界的“BATH”等這些企業(yè)都深度參與到了這個(gè)政策平臺上來(lái)。在政策平臺方面，中國從過(guò)去的一個(gè)跟跑者、并跑者，已經(jīng)慢慢走向了一個(gè)領(lǐng)跑者的位置，這是我講的第一套“金鑰匙”，是一套軟實(shí)力的鑰匙，你有多大的軟實(shí)力，你在未來(lái)的規則上就占有多大的話(huà)語(yǔ)權，在這個(gè)政策平臺上有非常充分的體現。
第二套“金鑰匙”跟官、學(xué)、商、民等所有的人都有關(guān)聯(lián)，這就是我們的注冊平臺。很多人都講到，什么是專(zhuān)利、什么是知識產(chǎn)權，通俗地講，就是我們所說(shuō)的專(zhuān)利、商標、版權、外觀(guān)設計、地理標志，以及現在出現的一些新的產(chǎn)品，比如說(shuō)替代性仲裁解決機制，還有時(shí)光戳指紋等，這就是我們所謂的“5+2”系統，為什么要使用世界知識產(chǎn)權組織的這套系統呢？例如，當我們的企業(yè)要走向市場(chǎng)，甚至要走出國門(mén)的時(shí)候，需要在國外進(jìn)行保護，如果是“5+2”系統中的任何一種知識產(chǎn)權保護類(lèi)型，單獨在一個(gè)國家申請注冊，由于不了解他國的文化、歷史、背景和法律，可能會(huì )產(chǎn)生很多的糾紛，非常耗時(shí)耗力。而我們提供一站式服務(wù)，提交一份申請，使用一種語(yǔ)言，使用一種貨幣，就可以同時(shí)在多個(gè)國家申請保護，便宜、快捷而且專(zhuān)業(yè)。這是第二套“金鑰匙”，幾乎跟與在座所有人都有關(guān)系。
第三套“金鑰匙”是數據庫，剛才很多人也提到了數據基于現代經(jīng)濟就如同化石能源之于過(guò)去工業(yè)文明的重要意義。但化石能源是不可再生的，而信息數據是可再生的。在世界知識產(chǎn)權組織當中，管理著(zhù)浩如煙海的數據，比如說(shuō)在PCT專(zhuān)利合作條約方面，我們管理著(zhù)153個(gè)國家的9200多萬(wàn)條專(zhuān)利信息，在商標方面，我們管理著(zhù)108個(gè)締約方124個(gè)國家的4507萬(wàn)條信息，以外觀(guān)設計方面，我們管理著(zhù)75個(gè)締約方92個(gè)國家的1321萬(wàn)條信息。
那么，這些信息對于大家而言有什么好處呢？如果你要想開(kāi)公司、創(chuàng )品牌甚至走出國門(mén)，首先要知道在相關(guān)的專(zhuān)利、商標、版權等領(lǐng)域，有沒(méi)有在先權利的存在；權利人是誰(shuí)；有沒(méi)有機會(huì )通過(guò)權利人的許可獲得所需要的技術(shù)或者信息；有沒(méi)有過(guò)期權利可以直接使用；了解競爭對手的動(dòng)向；了解這個(gè)領(lǐng)域最前沿的發(fā)展方向在哪里。大家可以通過(guò)世界知識產(chǎn)權組織的數據庫體系獲得這些信息，而且這些信息完全是免費的。拿到這些信息，等于超越了很多的前人，站在了前人的肩膀上，一下子就能抓住關(guān)鍵問(wèn)題。這就是第三套“金鑰匙”。
第四套“金鑰匙”是我們的合作平臺體系。在中國，目前這個(gè)合作平臺是較為低估的一個(gè)價(jià)值領(lǐng)域。我們在中國大量建設技術(shù)創(chuàng )新支持中心，目前已在華落戶(hù)51家，今年一年的落戶(hù)數量增長(cháng)幅度可能將是去年的一倍，布局數量將超過(guò)100家。此外，還有可持續交易市場(chǎng)，也就是為綠色技術(shù)的尋求者和所有者來(lái)牽線(xiàn)搭橋，還有WIPO Match，WIPO Re：Serch，等，這些為我們的新藥品、新技術(shù)提供了一個(gè)交易的平臺，還有關(guān)于版權的WIPO ABC，這是為視障人士提供相關(guān)視障材料的文字著(zhù)作權的一個(gè)平臺。我們在華目前推廣的是10個(gè)重大平臺，這些平臺無(wú)論是對于決策者、運營(yíng)者、實(shí)踐者還是未來(lái)的從業(yè)者來(lái)講，都是非常寶貴的。這是第四套“金鑰匙”。
第五套“金鑰匙”，是能力建設的“金鑰匙”。以WIPO學(xué)院為核心，我們提供在全球IP領(lǐng)域的學(xué)習服務(wù)，包括高校聯(lián)合碩士研究生課程、政府官員培訓課程、為全社會(huì )打造的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習課程、為年輕學(xué)子提供的暑期課程。如果你掌握了這五套“金鑰匙”，就算剛剛接觸這個(gè)領(lǐng)域，剛剛接觸到我們的一些服務(wù)產(chǎn)品和平臺，也會(huì )賦能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，助力未來(lái)走向成功之路。
最后，我簡(jiǎn)單講一講世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處的在華戰略。簡(jiǎn)單來(lái)講就是三個(gè)S。第一，加強與駐在國的政策協(xié)調與聯(lián)絡(luò )；第二，不斷提升世界知識產(chǎn)權組織在華的全球業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；第三，不斷提升駐在國官、學(xué)、商、民在這個(gè)領(lǐng)域的公共認知。此外還有3P戰略。第一個(gè)P，是我們要尋求駐在國的政策支持，怎么樣尋求駐在國的政策支持呢？一是出席駐在國重大的國際國內活動(dòng)，二是為駐在國在重大領(lǐng)域、重大問(wèn)題上提供咨詢(xún)，三是緊密跟蹤駐在國在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的一些重大動(dòng)向，為總部的相關(guān)決策提供參考。
第二個(gè)P，是促進(jìn)我們產(chǎn)品和服務(wù)在中國的使用，在這里我們提出了三個(gè)C的概念：連接媒體，連接市場(chǎng)，連接主要的利益攸關(guān)方，今天我也是走進(jìn)主要的利益攸關(guān)方，走進(jìn)媒體。第三個(gè)P，是要加大公眾宣傳，我們也提出來(lái)三個(gè)走進(jìn)的概念，一是走進(jìn)新的技術(shù)，二是走進(jìn)新領(lǐng)軍人物和新城市園區，三是走進(jìn)新一代。
我們還有一個(gè)3L布局，就是以北京、上海、深圳、廣州和澳門(mén)為支點(diǎn)的華北、華東和華南地區的布局，我們會(huì )在這個(gè)布局的基礎上，應華中地區、西南地區和東北地區的更多要求，來(lái)逐步擴大我們的覆蓋面?？偠灾?，世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處就是要跟所有的利益攸關(guān)方相接觸，為中國的各個(gè)用戶(hù)提供更加緊密、更加及時(shí)、更加有效的服務(wù)。大家如果未來(lái)有什么問(wèn)題，歡迎到世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處跟我們洽談、合作，開(kāi)展未來(lái)的工作。謝謝大家！
張東亮：謝謝劉華主任。中國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷取得新成績(jì)，離不開(kāi)世界知識產(chǎn)權組織的大力支持。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國還將繼續堅持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理，推動(dòng)全球知識產(chǎn)權治理體制向著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。接下來(lái)為我們演講的是兩位知名學(xué)者，他們都曾為中央政治局集體學(xué)習進(jìn)行過(guò)講解。首先有請中南財經(jīng)政法大學(xué)吳漢東教授，大家歡迎。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東演講
中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長(cháng) 吳漢東：在座的各位嘉賓、各位朋友大家上午好！用媒體經(jīng)常報道的一句話(huà)“留給中國隊的時(shí)間已經(jīng)不多了”來(lái)開(kāi)場(chǎng)，我想在接下來(lái)的10分鐘談三個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第一，關(guān)于本次論壇的主題。全面加強知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，實(shí)際上是制度創(chuàng )新與知識創(chuàng )新的關(guān)系，也可以說(shuō)是法律保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，所以說(shuō)這個(gè)主題非常重要，它所涉及的思想內容極其宏大，所產(chǎn)生的實(shí)踐與指導意見(jiàn)將會(huì )非常巨大。
我們看到，總書(shū)記所強調的新發(fā)展格局，無(wú)論是暢通國內大循環(huán)，還是促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，它的基本要義是什么，就是創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)際上是創(chuàng )新發(fā)展，而創(chuàng )新發(fā)展的基本制度就是知識產(chǎn)權。正是基于這個(gè)意義，總書(shū)記反復強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新，這是我談的第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)，關(guān)于論壇主題的時(shí)代背景。我們今天談全面加強知識產(chǎn)權保護，必須從國家戰略的高度和進(jìn)入新發(fā)展階段的要求來(lái)全面貫徹，這也是總書(shū)記所指出的。首次，我們正在經(jīng)歷世界百年未有之大變局，整個(gè)世界充滿(mǎn)了不穩定、不確定、不安定的因素，但是唯一不變的就是加強知識產(chǎn)權保護，不僅是因為在國際經(jīng)貿領(lǐng)域需要保護知識產(chǎn)權這種法律制度，更在于知識產(chǎn)權代表了發(fā)達國家它的核心地位。中美貿易戰告訴我們，知識產(chǎn)權體現了美國的重大利益，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達35%以上，外貿對知識產(chǎn)權的依賴(lài)率高達65%以上，因此在國際領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。
其次，我們正在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新局面。這個(gè)新的局面告訴我們什么呢，我們的經(jīng)濟發(fā)展還存在著(zhù)不充分、不平衡的地方，但是更重要的是，我們的創(chuàng )新能力難以適應新發(fā)展格局。根據聯(lián)合國的統計，中國毫無(wú)疑問(wèn)是第一工業(yè)制造大國，在39個(gè)大項、191個(gè)中項、525個(gè)小項當中，中國的產(chǎn)品占整個(gè)全球產(chǎn)量第一、出口第一的高達220種以上。但是我們看到只有15%不到20%的產(chǎn)業(yè)，是屬于世界領(lǐng)先或者世界先進(jìn)的行列。因此中國制造不僅是走出去，更要走上去，這就涉及到創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)知識產(chǎn)權推動(dòng)和引領(lǐng)的問(wèn)題。
第三個(gè)觀(guān)點(diǎn)，關(guān)于本次論壇主題所涉及的政策立場(chǎng)和法制要求。我談四個(gè)基本認識。一是平等保護。無(wú)論如何中國要堅持對外開(kāi)放的政策，對創(chuàng )新主體不分中外國籍，不分公司性質(zhì)，不分大小類(lèi)型，一律給予保護。但是當下要關(guān)注的是什么呢，我們一定要內打侵權也要外抗強權。有些國家把本國的司法政策“長(cháng)臂管轄”，一到國際領(lǐng)域就拿知識產(chǎn)權說(shuō)事，我們不能接受，這是因為在國際司法領(lǐng)域當中，任何一個(gè)國家對于外國的法律以及根據外國法律所作出的判決秉持的是禮讓原則。換句話(huà)說(shuō)，人法、物法、混合法都采取屬地主義的原則，你的判決在中國有沒(méi)有效力，我是根據主權原則進(jìn)行裁判的，根據禮讓原則和雙邊的司法協(xié)助規定進(jìn)行處理，這是我想談到的第一個(gè)方面。
二是全面保護。40多年前我們引入了知識產(chǎn)權制度，可以說(shuō)那個(gè)時(shí)候剛剛起步，外國輿論對我們施加比較多的壓力，批評我們是低標準立法，國際公約最低保護標準進(jìn)行國家立法，說(shuō)我們是選擇性執法，群體性的違法，那個(gè)時(shí)候相關(guān)現象確實(shí)是比較嚴重的。但是今天的中國，我想我們正在秉持中國社會(huì )主義的新法治理念16字方針，就是“科學(xué)立法，嚴格執法，公正司法，普遍守法”。因此在知識產(chǎn)權領(lǐng)域我們正在推行這一方針，當然這個(gè)過(guò)程還比較長(cháng)，但我們必須要堅持。
三是分類(lèi)保護。知識產(chǎn)權是一個(gè)非常龐大的制度體系，涉及到各個(gè)方面的權利，應該采取不同的法律政策和立場(chǎng)。比如，文化領(lǐng)域的著(zhù)作權保護，科技領(lǐng)域的專(zhuān)利保護，還有經(jīng)貿領(lǐng)域的品牌保護和商標保護，應該采取不同的政策立場(chǎng)，這也是最高法多年強調的分類(lèi)施策，不能一概而論。
四是嚴格保護。中國作為WTO的成員國，TRIPs協(xié)議的參與者，我們應該履行的義務(wù)是什么呢，就是采取知識產(chǎn)權的救濟措施必須考量它的及時(shí)性和威懾性。在民生領(lǐng)域我們做到了，我們的法律全面修改，規定了懲罰性賠償，提高了法定賠償的上限，但是我認為在刑事制裁這個(gè)方面也應該加強。刑事制裁我認為有幾個(gè)渠道：應該降低入罪門(mén)檻，擴大適用范圍，應該提高罰金的額度；對那些嚴重侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為的個(gè)人、自然人和法人，應該實(shí)行終身禁業(yè)的處罰。我就講到這里。
張東亮：謝謝吳漢東教授。吳教授結合國內外形勢變化，深入闡述了我國全面加強知識產(chǎn)權保護的政策立場(chǎng)和法律要求，立意高遠，內涵豐富，為我們進(jìn)一步認清我國知識產(chǎn)權保護工作的形勢和任務(wù)帶來(lái)很多啟發(fā)。
接下來(lái)為我們演講的是去年剛剛為中央政治局第二十五次集體學(xué)習做過(guò)講解的北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明教授。有請易教授，大家歡迎。
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心主任易繼明演講
北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心主任 易繼明：剛才，吳漢東教授說(shuō)留給我們的時(shí)間不多了，其實(shí)是留給我們的時(shí)間沒(méi)有了，現在12點(diǎn)已經(jīng)到了，我利用幾分鐘時(shí)間把我的一些感受說(shuō)一下。我想說(shuō)，如何理解全面加強知識產(chǎn)權保護呢？總書(shū)記指出要從戰略高度、新的時(shí)代特點(diǎn)來(lái)理解這個(gè)話(huà)題。同時(shí)，總書(shū)記也強調要建立現代經(jīng)濟體系，結合創(chuàng )新、促進(jìn)發(fā)展新格局的構建，大概是這樣的一個(gè)邏輯。我覺(jué)得這已經(jīng)把知識產(chǎn)權提高到一個(gè)很高的位階，其中的五大關(guān)系，我的理解是從這幾個(gè)方面：第一，發(fā)展階段使然；第二，新時(shí)代的要求；第三，新發(fā)展格局的緊迫性；第四，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐；第五，國家崛起的內生需求。
我從這幾個(gè)角度說(shuō)一下我的理解。一、發(fā)展階段使然。中國的知識產(chǎn)權保護，寬泛理解應該是三大戰略轉換：在經(jīng)濟文化的土壤里我們建立了一個(gè)將知識作為財產(chǎn)的產(chǎn)權制度，之后把知識產(chǎn)權問(wèn)題作為國家戰略資源開(kāi)始制定國家知識產(chǎn)權戰略，而通過(guò)這個(gè)戰略十多年的建設基本上把我們推到了知識產(chǎn)權大國的地位。但是，盡管是一個(gè)大國，但我們不是強國?，F在總體世界知識產(chǎn)權的格局是“一超多強”，“一超”是美國，“多強”是日本、德國、英國、法國等，我們是趨于強國的位置，正在爬坡。這時(shí)候就需要知識產(chǎn)權的強國戰略，所以在這個(gè)強國轉變的過(guò)程中我們必須全面加強保護。所謂的“全面”就是要從各個(gè)環(huán)節、各個(gè)階段，高標準嚴格保護政策，這是我們發(fā)展的戰略階段使然。
二、新時(shí)代的要求。新時(shí)代提出了很多命題，在這個(gè)時(shí)代人們對生活有新的要求，需要有好的產(chǎn)品供給，能夠形成供給側改革，需要享受豐富的文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足對美好生活的需求。國際形勢的發(fā)展也給我們帶來(lái)了一些機遇，一些挑戰。在這個(gè)過(guò)程中，我們的“人類(lèi)命運共同體”等理念是契合這個(gè)時(shí)代的。知識產(chǎn)權和科學(xué)技術(shù)是中立的，我們正在摸索知識產(chǎn)權強保護的路徑。時(shí)代賦予我們民族復興、屹立于世界民族之林的機會(huì )，在國際秩序當中，我們必須要在知識產(chǎn)權領(lǐng)域擁有話(huà)語(yǔ)權，搶占制高點(diǎn)，才能獲得別人的認可。
三、新發(fā)展格局的緊迫性。關(guān)于新的發(fā)展格局，大家都知道是去年5月份提出來(lái)的，當時(shí)有疫情的環(huán)境考量。在這樣一個(gè)特殊的情況下，世界各國開(kāi)始從疫情防控出發(fā)，然后結合本國產(chǎn)業(yè)，發(fā)現產(chǎn)業(yè)必須本土化，至少是區域化，這樣有利于它的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的持續。這里面隱含了一個(gè)市場(chǎng)被分割的過(guò)程，我在這個(gè)市場(chǎng)分割的過(guò)程當中，應該是有所作為的。作為一個(gè)負責任的發(fā)展中大國，我們提出了以建構國內大市場(chǎng)為主體，國際國內雙循環(huán)，既立足于本土，同時(shí)又要跟國際進(jìn)行循環(huán)。
正是因為是在這樣一個(gè)階段提出來(lái)的理念，所以我們最終的目標是要在國內把內功練好、把產(chǎn)品做好后，跟國際接軌。因為我們對疫情的有效控制，我們獲得了難得的發(fā)展機遇。但是，這種發(fā)展機遇留給我們時(shí)間并不是那么多，大概會(huì )有三年左右的窗口期，我們要利用好。這種新的發(fā)展格局若能能成功構建起來(lái)，最終將實(shí)現國內外的大循環(huán)。
四、知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎支撐。習近平總書(shū)記把知識產(chǎn)權的保護和國家治理體系和能力現代化、和高質(zhì)量發(fā)展、和人民的生活幸福、和對外開(kāi)放的大局、和國家安全五大關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，站位非常高。也就是說(shuō)，知識產(chǎn)權要滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在為政治局集體學(xué)習進(jìn)行講解后的一個(gè)討論會(huì )上我曾經(jīng)提到，要清醒地認識到中國應該遵循制造業(yè)立國、知識產(chǎn)權強國的戰略。但我們現在大而不強的原因是什么？關(guān)鍵技術(shù)受制于人，精品版權作品缺乏，品牌缺乏，所有的這些產(chǎn)業(yè)、這些領(lǐng)域，都是因為沒(méi)有知識產(chǎn)權的支撐，或者知識產(chǎn)權的支撐力度不夠，不能夠與全球競爭者形成博弈，甚至能夠掌握核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)，要讓知識產(chǎn)權參與到技術(shù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在任何行業(yè)和任何領(lǐng)域，只要知識產(chǎn)權的支撐力度增強了，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì )發(fā)展起來(lái)，每個(gè)領(lǐng)域也是如此，這是一個(gè)基礎支撐的作用。
五、國家崛起的內生需求。在中國知識產(chǎn)權制度逐漸完善的過(guò)程中，每一次知識產(chǎn)權糾紛的出現，看上去好像都是我們被動(dòng)應付，但其實(shí)質(zhì)卻是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的自身需要。我們要打開(kāi)國門(mén)，其原因是是中國人自強不息，源于生生不息的內在的動(dòng)力和沖動(dòng)。中國人的這種情懷，一直流淌在我們的血液里面，我們對知識產(chǎn)權的重視，對全面加強知識產(chǎn)權保護的強調，是有內生性的。這就是我從戰略的角度，對習近平總書(shū)記提出的全面加強知識產(chǎn)權保護工作進(jìn)行的基本思考。謝謝大家！
張東亮：謝謝易繼明教授。易教授的演講系統全面，深入淺出，相信大家對知識產(chǎn)權保護在構建新發(fā)展格局過(guò)程中的重要作用有了更加深入的思考。到現在為止，今天上午高層論壇的議程已經(jīng)全部結束。各位演講嘉賓從不同角度分享了他們對于“全面加強知識產(chǎn)權保護 推動(dòng)構建新發(fā)展格局”的深刻思考和獨到見(jiàn)解，引人深思，催人奮進(jìn)。讓我們再次以熱烈掌聲對他們表示感謝！
【關(guān)閉】
