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       二是國內擁有發(fā)明專(zhuān)利企業(yè)數量穩定增加。 截至 6 月底，我國國內擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè) 27.0 萬(wàn)家，較上年底增加 2.4 萬(wàn)家。其中高新技術(shù)企業(yè) 12.6 萬(wàn)家，共擁有有效發(fā)明專(zhuān)利 107.7 萬(wàn)件，占國內企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利總量的 62.3%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不斷提升。

 

       三是國外申請人在華知識產(chǎn)權授權注冊繼續增長(cháng)。上半年，國外申請人在華發(fā)明專(zhuān)利授權 5.4 萬(wàn)件，同比增長(cháng) 30.0%；國外申請人在華商標注冊量為 9.0 萬(wàn)件，同比增長(cháng) 7.5%。其中美國申請人在華發(fā)明專(zhuān)利授權、商標注冊同比分別增長(cháng) 35.0%和 8.9%。這表明，國外企業(yè)對我國營(yíng)商環(huán)境抱有信心，愿意在華開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)和知識產(chǎn)權布局。

 

        答記者問(wèn)環(huán)節

       

       [人民日報記者]　

 

        今年是“十四五”開(kāi)局之年，請問(wèn)從上半年的數據來(lái)看，我國知識產(chǎn)權工作呈現哪些積極表現？能否再結合數據具體介紹一下？

 

       [國家知識產(chǎn)權局戰略規劃司司長(cháng) 葛樹(shù)]　

 

       上半年以來(lái)，我局大力推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，采取一系列有力舉措，取得了積極成效，從統計數據上看：

 

       一是關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利儲備不斷加強。截至6月底，我國國內（不含港澳臺）有效發(fā)明專(zhuān)利中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利達到73.1萬(wàn)件，較“十三五”期末增加5.3萬(wàn)件，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能持續增強。

 

       二是有效發(fā)明專(zhuān)利維持年限結構持續優(yōu)化。我國國內（不含港澳臺）有效發(fā)明專(zhuān)利中，維持超過(guò)10年的有28.1萬(wàn)件，所占比重達到11.5%，較“十三五”期末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

       三是知識產(chǎn)權有力支撐企業(yè)海外發(fā)展。初步監測數據顯示，1-5月我國市場(chǎng)主體在美歐日韓等主要經(jīng)濟體發(fā)明專(zhuān)利申請、授權總體延續增長(cháng)態(tài)勢；國家外匯管理局數據顯示，1-5月我國知識產(chǎn)權使用費出口額48.4億美元，同比增長(cháng)24.3%，知識產(chǎn)權對外貿易規模不斷擴大。

 

        下一步，我局將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過(guò)制定實(shí)施“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，進(jìn)一步突出質(zhì)量和價(jià)值導向，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，為推動(dòng)構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

 

       [香港紫荊雜志記者]　

 

       據了解，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制在制定伊始就受到了廣泛關(guān)注，能否介紹一下該項制度出臺的意義和落實(shí)情況？

 

       [國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)　張志成]　

 

       正如這位媒體朋友所言，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制從建立之初就受到了公眾廣泛關(guān)注。這是由于藥品研發(fā)和上市審批與公眾健康息息相關(guān)，直接影響到公眾是否能夠獲得必要的治療和健康服務(wù)。相較于其他技術(shù)領(lǐng)域，藥品研發(fā)具有“周期長(cháng)、風(fēng)險大、成本高”的顯著(zhù)特點(diǎn)，難度更大。因此，藥品研發(fā)與上市對專(zhuān)利保護的依賴(lài)超過(guò)了其他技術(shù)領(lǐng)域。

 

       藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制的建立和實(shí)施，有利于進(jìn)一步加強藥品知識產(chǎn)權保護，維護專(zhuān)利權人合法權益，改善醫藥創(chuàng )新環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)新藥的積極性；也有利于促進(jìn)仿制藥企業(yè)開(kāi)展仿制藥研發(fā)活動(dòng)，鼓勵其發(fā)起專(zhuān)利挑戰、促進(jìn)仿制藥盡早上市，提高藥品可及性，促進(jìn)公眾健康。同時(shí)將藥品專(zhuān)利糾紛提前到審批上市前進(jìn)行解決，可以避免企業(yè)在藥品上市后承擔大量訴訟和侵權賠償。

 

       為保障這項制度的具體落實(shí)，7月4日，國家藥監局和國家知識產(chǎn)權局共同發(fā)布了《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制實(shí)施辦法（試行）》。7月5日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》，最高人民法院也發(fā)布了相關(guān)的司法解釋。下一步，我局將依據相關(guān)法律和辦法，開(kāi)展藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制行政裁決工作。我們也將與國家藥監局和人民法院建立信息溝通和協(xié)調機制，保障信息暢通，確保制度的平穩順利運行。同時(shí)，我們還會(huì )定期對制度運行的效果進(jìn)行調研，對藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制行政裁決制度進(jìn)行優(yōu)化。

 

       [經(jīng)濟日報記者]　

 

        6月16日，國家知識產(chǎn)權局、銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》，請問(wèn)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)的主要考慮是什么，有哪些目標任務(wù)及創(chuàng )新舉措？

 

       [國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司司長(cháng)　雷筱云]　

 

       黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)作出部署。同時(shí)，2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，支持金融機構在國家高新區開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。國家“十四五”規劃綱要也提出，“鼓勵金融機構發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資”。“十三五”期間，全國專(zhuān)利商標質(zhì)押融資實(shí)現持續較快發(fā)展，融資金額年均增幅19%，2020年達到2180億元，惠及企業(yè)上萬(wàn)家。但總體而言，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模還偏小，難以滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)日益增長(cháng)的融資需求。統計顯示，全國辦理過(guò)專(zhuān)利商標質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數量?jì)H占2.5%。高新區等產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新型企業(yè)集中，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資需求更為迫切。

 

       在前期工作的基礎上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，6月16日，我局聯(lián)合銀保監會(huì )、發(fā)展改革委印發(fā)了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》。該行動(dòng)也是我局黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)八大專(zhuān)項行動(dòng)之一。將通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)園區的質(zhì)押項目數和融資金額年度增長(cháng)20%以上，力爭新增知識產(chǎn)權質(zhì)押融資惠及“百園萬(wàn)企”。

 

       圍繞落實(shí)《行動(dòng)方案》，我們采取的創(chuàng )新舉措主要有三方面：一是以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。一方面，加強政銀合作，發(fā)揮國有大行帶動(dòng)作用。6月21日，我局與中國銀行簽署戰略合作協(xié)議，共同推出“知惠貸”專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，成立首個(gè)知識產(chǎn)權融資創(chuàng )新實(shí)驗室；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)園區，打造示范標桿，要求每個(gè)省份選取3個(gè)以上的園區重點(diǎn)推進(jìn)。二是完善政策、協(xié)同發(fā)力。綜合發(fā)揮三部門(mén)職能優(yōu)勢，在指標引導、激勵政策、銀行監管、統計監測、數據共享等方面采取一系列措施，提出風(fēng)險補償的前置模式、以信用和知識產(chǎn)權數據為基礎的授信白名單篩選機制、建立融資項目庫和產(chǎn)品資源庫等新舉措。三是鼓勵創(chuàng )新、優(yōu)化服務(wù)。支持金融機構開(kāi)展評估工具、信貸合作、質(zhì)押標的和質(zhì)物處置等一系列模式和產(chǎn)品創(chuàng )新；優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)流程和窗口布局，支持銀行業(yè)金融機構通過(guò)線(xiàn)上辦理和集中代辦，提高質(zhì)押登記效率。

 

       在各項工作的推動(dòng)下，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提質(zhì)擴面的效果正在顯現，剛才衡主任已經(jīng)發(fā)布了上半年的數據。我們希望，通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步大幅提升知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的政策可及性和服務(wù)便利度，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。 

 

       [科技日報記者]　

 

       “每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入了“十四五”規劃綱要主要指標，大家逐步對指標有了更多的認識和期待，請問(wèn)為了更好發(fā)揮指標作用，下一步國家知識產(chǎn)權局將采取哪些積極舉措？

 

       [國家知識產(chǎn)權局戰略規劃司司長(cháng) 葛樹(shù)]　

 

       正如你剛才講的，“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”列入國家“十四五”規劃《綱要》，作為評價(jià)創(chuàng )新驅動(dòng)的重要指標之一，受到國內外廣泛關(guān)注。

 

       該指標設計突出質(zhì)量和價(jià)值導向，著(zhù)力引導知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。指標發(fā)布后，一方面，我們加強對指標的宣傳解讀，積極引導從追求數量向提高質(zhì)量轉變，同時(shí)支持地方根據發(fā)展需要，因地制宜做好相關(guān)指標的設置工作。另一方面，為防止單純追求指標數量、互相攀比，我們標統計監測評估機制，重點(diǎn)加強以下工作：

 

       一是開(kāi)展專(zhuān)利激勵政策監測評估，針對性收集分析國家及地方涉及專(zhuān)利資助獎勵、考核評價(jià)等政策，提高指標監測評估前瞻性和預見(jiàn)性，促進(jìn)營(yíng)造更優(yōu)政策環(huán)境。

 

       二是加強指標動(dòng)態(tài)統計監測，嚴格把握指標統計范圍，定期開(kāi)展指標運行形勢分析，推動(dòng)建立統計信息交流機制，確保指標評價(jià)客觀(guān)有效。

 

       三是繼續做好指標相關(guān)政策解讀，引導地方和市場(chǎng)主體準確把握預期性指標功能定位，更加注重專(zhuān)利質(zhì)量和運用效益，更好發(fā)揮指標導向作用。

 

      [中國日報記者]　

 

       國家知識產(chǎn)權局今年繼續深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，請問(wèn)，到目前為止，國家知識產(chǎn)權局主要采取了哪些舉措？成效如何？

 

      [國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司司長(cháng)　雷筱云]

 

       為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，營(yíng)造更加良好的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，助力我國創(chuàng )新能力提升，今年3月份，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》，推進(jìn)全國知識產(chǎn)權系統在延續前兩年專(zhuān)項整治有效做法的基礎上，深化“藍天”行動(dòng)，持續改善知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識產(chǎn)權服務(wù)的活力。

 

       四個(gè)月以來(lái)，在深化“藍天”行動(dòng)方面，我們主要采取了以下措施：一是加快遏制不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請代理行為。組織指導各地督促有關(guān)專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師開(kāi)展全面自查整改。二是持續嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為。截至6月底，各地已作出行政處罰案件58件，罰沒(méi)金額500余萬(wàn)元，從嚴認定違法所得，加大罰款力度，鞏固嚴厲打擊專(zhuān)利“黑代理”行為的局面。三是強化主動(dòng)作為，加大重點(diǎn)案件跟蹤督辦力度。充分利用大數據分析手段，對一些社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的嚴重違法案件主動(dòng)出擊，集中核查違法違規線(xiàn)索，鎖定100余家違法代理機構，分4類(lèi)進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節嚴重的，將依法作出責令停業(yè)、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理資質(zhì)等重處罰，切實(shí)打擊嚴重違法違規行為。四是加強“雙隨機一公開(kāi)”監管，依法將119家專(zhuān)利代理機構列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。五是完善長(cháng)效監管機制。啟動(dòng)專(zhuān)利代理信用評價(jià)工作，升級改造專(zhuān)利代理信息公示平臺，推動(dòng)建立行風(fēng)志愿監督機制，加快推動(dòng)制定商標代理管理辦法。

 

       下一步，我局將進(jìn)一步加強統籌、落實(shí)責任、強化執行，堅持事前、事中、事后全鏈條監管，著(zhù)力構建“集中整治、源頭治理、長(cháng)效監控”的綜合治理模式，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。

 

      [中國知識產(chǎn)權報記者]　

 

       前不久，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》。請問(wèn)，開(kāi)展重大專(zhuān)利侵權糾紛處理的主要考慮有哪些？

 

      [國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)　張志成]　

 

       十九屆四中全會(huì )明確要求“適當加強中央在知識產(chǎn)權保護等方面事權”。2020年10月，十三屆全國人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國專(zhuān)利法》的決定，新增“國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以應專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛”相關(guān)條款，在法律層面賦予國家知識產(chǎn)權局處理重大專(zhuān)利侵權糾紛的中央事權。

 

       此前，國家知識產(chǎn)權局承擔指導地方知識產(chǎn)權行政執法保護的職能，但不對具體案件作出行政裁決。這樣的安排，在專(zhuān)利保護實(shí)踐中會(huì )出現一些問(wèn)題：一是對于重大復雜的專(zhuān)利侵權糾紛案件，侵權行為認定與專(zhuān)利侵權判定存在較高難度；二是根據職能，有關(guān)地方專(zhuān)利管理部門(mén)只能處理本行政轄區內的侵權案件，對于跨地區的侵權行為往往難以協(xié)調處理；三是隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，特別是電子商務(wù)的普及，侵權產(chǎn)品制造、擴散的范圍和速度都出現了新的特點(diǎn)，大面積群體侵權現象時(shí)有發(fā)生。對于侵犯同一專(zhuān)利權的群體侵權案件，地方專(zhuān)利管理部門(mén)難以統一協(xié)調處理。

 

       為合理解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步提高重大案件的處理水平，統一侵權認定標準，充分發(fā)揮國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在指導協(xié)調全國專(zhuān)利行政保護工作方面的作用，健全專(zhuān)利行政保護體系，在新修改的專(zhuān)利法中對處理重大專(zhuān)利侵權糾紛的中央事權進(jìn)行明確的基礎上，我局于今年5月31日發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》，以保障該項制度的順利實(shí)施。

 

       下一步，我局將按照黨中央、國務(wù)院全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，做好重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決制度的具體落實(shí)工作，加大對涉及公眾利益、嚴重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區域的重大專(zhuān)利侵權案件的處理力度，營(yíng)造公平競爭的良好市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的合法權益。