國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于加強專(zhuān)利導航工作的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，廣東省知識產(chǎn)權保護中心：
按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強專(zhuān)利導航是知識產(chǎn)權運用促進(jìn)工作的重要內容，對于提高創(chuàng )新效率，節約創(chuàng )新成本，加強專(zhuān)利保護具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區域知識產(chǎn)權政策，推廣以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，為科技創(chuàng )新提供有效支撐，現就進(jìn)一步加強專(zhuān)利導航工作有關(guān)事項通知如下：
一、背景和意義
2013年4月，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程的通知》，首次正式提出專(zhuān)利導航是以專(zhuān)利信息資源利用和專(zhuān)利分析為基礎，把專(zhuān)利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，引導和支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現自主可控、科學(xué)發(fā)展的探索性工作。隨后國家專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域全面鋪開(kāi)，專(zhuān)利導航的理念延伸到知識產(chǎn)權分析評議、區域布局等工作，并取得明顯成效。2018年，在深化黨和國家機構改革中，專(zhuān)利導航被確定為重新組建后國家知識產(chǎn)權局的工作職責，全面整合了專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程、重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議試點(diǎn)工作、知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作等內容。2021年6月，用于指導規范專(zhuān)利導航工作的《專(zhuān)利導航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標準正式實(shí)施。
開(kāi)展專(zhuān)利導航工作，能夠推動(dòng)建立專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、專(zhuān)利創(chuàng )造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力高度匹配、專(zhuān)利布局對產(chǎn)業(yè)競爭地位保障有力、專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現對產(chǎn)業(yè)運行效益支撐有效的工作機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)運行中專(zhuān)利制度的綜合運用；有助于促進(jìn)創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置，增強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備，助力實(shí)現高水平科技自立自強，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定安全。
二、總體要求和主要目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，貫徹實(shí)施《專(zhuān)利導航指南》系列國家標準，強化專(zhuān)利導航工作支撐體系，促進(jìn)專(zhuān)利導航成果服務(wù)應用，提高專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，將專(zhuān)利導航工作推向深入，助力提升知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，有力支撐知識產(chǎn)權強國建設。
?。ǘ┲饕繕?。爭取到2025年，專(zhuān)利導航項目規劃設計、資源保障和成果應用進(jìn)一步加強，財政投入專(zhuān)利導航項目管理制度措施更加完善，各地區建成一批比較成熟的專(zhuān)利導航服務(wù)基地，構建起特色化、規范化、實(shí)效化的專(zhuān)利導航服務(wù)工作體系，專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展重要作用得到有效發(fā)揮。
三、提高專(zhuān)利導航組織效率，助力關(guān)鍵核心技術(shù)突破
?。ㄒ唬┙⒅攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航工作對接機制。圍繞地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃實(shí)施，對接地方政府、產(chǎn)業(yè)集聚區、龍頭企業(yè)等創(chuàng )新發(fā)展需求，梳理制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)，建立健全知識產(chǎn)權部門(mén)與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等主管部門(mén)的專(zhuān)利導航工作對接機制。
?。ǘ?shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航項目。響應地方關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，制定專(zhuān)利導航工作計劃，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航項目，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析，指導市場(chǎng)主體根據分析結果調整市場(chǎng)布局、產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的有效專(zhuān)利布局。
?。ㄈ╅_(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)。立足專(zhuān)利導航成果的產(chǎn)業(yè)推廣應用，在專(zhuān)利導航項目需求分析、信息融合分析、成果運用、績(jì)效評價(jià)等工作環(huán)節中合理引入產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家資源，探索創(chuàng )新各種務(wù)實(shí)有效的服務(wù)形式，為關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利導航提供業(yè)務(wù)指導。
四、筑牢專(zhuān)利導航工作基礎，加強資源要素供給
?。ㄒ唬┘訌妼?zhuān)利導航服務(wù)基地建設。各地區要結合本地實(shí)際，依托企業(yè)、高校院所、服務(wù)機構等單位建設或完善本地急需的專(zhuān)利導航服務(wù)基地，并逐步形成專(zhuān)利導航服務(wù)的常態(tài)化、市場(chǎng)化。要指導專(zhuān)利代辦處、知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權信息中心等公益事業(yè)單位，以支撐政府部門(mén)組織實(shí)施專(zhuān)利導航專(zhuān)項政策、支撐政府部門(mén)規劃實(shí)施專(zhuān)利導航項目、承擔政府部門(mén)專(zhuān)利導航業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機制日常工作等為主要工作職責，為推進(jìn)服務(wù)基地建設做好服務(wù)。
?。ǘ┩茝V《專(zhuān)利導航指南》系列國家標準。在全社會(huì )宣傳普及專(zhuān)利導航理念，面向相關(guān)政府部門(mén)推廣區域規劃、產(chǎn)業(yè)規劃專(zhuān)利導航項目組織實(shí)施方式、成果運用方法，指導企事業(yè)單位在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、人才管理等創(chuàng )新活動(dòng)中應用國家標準，引導各類(lèi)主體拓展專(zhuān)利導航應用場(chǎng)景，創(chuàng )新專(zhuān)利導航分析方法。
?。ㄈ娀瘜?zhuān)利導航人才培養。緊貼本地區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和專(zhuān)利導航工作需求，制定專(zhuān)利導航人才培養計劃，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)利導航工作培訓，分類(lèi)滿(mǎn)足各類(lèi)主體的個(gè)性化技能培訓需求，推動(dòng)構建地方專(zhuān)利導航人才隊伍。
?。ㄋ模┨峁?zhuān)利導航服務(wù)產(chǎn)品。結合專(zhuān)利導航應用場(chǎng)景需求，集成數據、人才等專(zhuān)利導航工作資源，指導具有公益屬性的機構，開(kāi)發(fā)公益性專(zhuān)利導航工具類(lèi)產(chǎn)品，創(chuàng )新促進(jìn)專(zhuān)利導航服務(wù)效能提升的工作模式，滿(mǎn)足專(zhuān)利導航服務(wù)定制化、便利化、實(shí)效化的工作需求。
五、提升專(zhuān)利導航服務(wù)效能，強化項目成果應用
?。ㄒ唬嫿▽?zhuān)利導航成果共享機制。充分利用專(zhuān)利導航綜合服務(wù)平臺，組織開(kāi)展本地區專(zhuān)利導航項目成果的入庫備案和評價(jià)，定期向國家知識產(chǎn)權局報送包括分析研究報告、成果應用材料在內的專(zhuān)利導航項目成果，并及時(shí)向本地區經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)推送支撐創(chuàng )新決策的專(zhuān)利導航成果信息。
?。ǘ嫿▽?zhuān)利導航成果發(fā)布機制。挖掘凝練本地區專(zhuān)利導航工作典型案例，構建專(zhuān)利導航成果發(fā)布機制，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)布專(zhuān)利導航報告，促進(jìn)專(zhuān)利導航成果的廣泛利用。
?。ㄈ嫿▽?zhuān)利導航成果運用資源對接機制。針對專(zhuān)利布局、高價(jià)值專(zhuān)利培育、知識產(chǎn)權運營(yíng)等專(zhuān)利導航成果運用需求，暢通專(zhuān)利導航成果運用所需優(yōu)先審查、集中審查，快速預審、快速維權，專(zhuān)利權利轉移轉化等各類(lèi)資源的對接渠道，加速專(zhuān)利導航成果的落地與運用。
六、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要充分認識加強專(zhuān)利導航工作的重要意義，圍繞地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航政策機制，組織實(shí)施專(zhuān)利導航專(zhuān)項工程，引導建設專(zhuān)利導航服務(wù)基地，完善專(zhuān)利導航工作體系。
?。ǘ┘哟筚Y源投入。國家知識產(chǎn)權局將與各部委、各地區加強政策資源橫向協(xié)調和縱向銜接，促進(jìn)專(zhuān)利導航與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)工作深度融合。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強與本地區相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取相關(guān)政策、經(jīng)費的配套支持，為專(zhuān)利導航工作提供資源保障。
?。ㄈ娀櫡?wù)和考核。為便于對專(zhuān)利導航工作的開(kāi)展進(jìn)行指導，各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)應推薦1家工作開(kāi)展較好的專(zhuān)利導航服務(wù)基地作為工作聯(lián)系點(diǎn)。各聯(lián)系點(diǎn)應每年年底前向我局運用促進(jìn)司報送工作總結，根據需要召開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)會(huì )議，交流工作經(jīng)驗，聽(tīng)取工作建議，予以必要支持和指導。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要每年報送本地區專(zhuān)利導航工作成效，定期報送專(zhuān)利導航項目工作成果，并及時(shí)備案專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設相關(guān)情況。我局將把專(zhuān)利導航工作任務(wù)及成效作為省、市、園區等知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作的重要考核評價(jià)指標，并作為支撐國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市建設的必做任務(wù)。
七、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└魇〖壷R產(chǎn)權管理部門(mén)要將專(zhuān)利導航服務(wù)基地建設作為加強地方專(zhuān)利導航工作的重要抓手，做好布局規劃。請于2021年年底前，向我局運用促進(jìn)司備案第一批地方專(zhuān)利導航服務(wù)基地，同時(shí)推薦1家聯(lián)系點(diǎn)。
?。ǘ└魇〖壷R產(chǎn)權管理部門(mén)于2021年7月底前報送本省專(zhuān)利導航工作聯(lián)系人（處級）及聯(lián)系方式。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2021年7月6日
【關(guān)閉】
