國家知識產(chǎn)權局對十三屆全國人大四次會(huì )議第1981號建議答復的函
王利平、王連春、李薇、高蘇娟、殷勇代表：
你們提出的“關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新力的建議”收悉。結合最高人民法院的意見(jiàn)，現答復如下。
一、關(guān)于“打造更加高效立體的知識產(chǎn)權綜合管理體系”
（一）知識產(chǎn)權局積極推進(jìn)快速協(xié)同保護機制建設。與地方共同建設知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣（區）快銷(xiāo)商品產(chǎn)業(yè)，為轄區內企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權“一站式”綜合服務(wù)。截至2021年6月8日，已在北京、江蘇、山東等25個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）布局建設50家知識產(chǎn)權保護中心。已在廣東、浙江等11個(gè)?。ㄖ陛犑校┎季纸ㄔO25家快速維權中心，涉及燈飾、家紡、陶瓷、家電等25個(gè)地方特色聚集產(chǎn)業(yè)。
（二）最高人民法院持續加強知識產(chǎn)權審判機構建設。截至目前，已建設形成以最高人民法院為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿港知識產(chǎn)權法院為重點(diǎn)，以省會(huì )城市和中心城市22家知識產(chǎn)權法庭為支撐的“1+4+22”知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化審判格局。
二、關(guān)于“建立完善的知識產(chǎn)權服務(wù)體系，配備專(zhuān)業(yè)人才，提升服務(wù)能力”
（一）知識產(chǎn)權局持續加強人才儲備工作。積極推進(jìn)專(zhuān)利審查專(zhuān)家庫建設，聘請各領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家1000余人，為審查員提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、開(kāi)展技術(shù)講座、解答技術(shù)問(wèn)題等，促進(jìn)審查員技術(shù)水平持續提升。持續加強人才培養培訓，重點(diǎn)設置知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項培訓，每年舉辦培訓項目200余期，帶動(dòng)全國舉辦各級各類(lèi)培訓超5000期，培訓超52萬(wàn)人次。
（二）知識產(chǎn)權局始終堅持高標準創(chuàng )造和保護。高度重視專(zhuān)利審查質(zhì)量，嚴格專(zhuān)利申請審批，加大排查處理力度，嚴厲打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常申請行為，持續推進(jìn)專(zhuān)利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等共38個(gè)部門(mén)和單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將重復專(zhuān)利侵權等6種行為納入嚴重失信行為。
三、關(guān)于“加快建設健全的知識產(chǎn)權保護法治體系”
（一）知識產(chǎn)權局不斷加大行政執法保護力度。不斷加強知識產(chǎn)權執法業(yè)務(wù)指導，制定出臺《商標侵權判斷標準》，修訂《專(zhuān)利糾紛行政調解指南》《查處假冒專(zhuān)利和專(zhuān)利標識標注不規范行為辦案指南》《專(zhuān)利執法行政復議和應訴指引》等，評選發(fā)布年度專(zhuān)利、商標行政保護十大典型案例和第一批知識產(chǎn)權行政執法指導案例。以云上“廣交會(huì )”、第三屆進(jìn)口博覽會(huì )等為重點(diǎn)，持續加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節知識產(chǎn)權保護，指導地方知識產(chǎn)權局深入開(kāi)展元旦春節知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)。2020年全國知識產(chǎn)權管理部門(mén)辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件4.2萬(wàn)件，同比增加9.9%。
（二）知識產(chǎn)權局著(zhù)力加強維權援助機制建設。加大維權援助工作力度。2020年6月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權維權援助工作的指導意見(jiàn)》，著(zhù)力完善維權援助制度，提高維權援助服務(wù)水平。目前，全國共有維權援助機構1000余家，覆蓋全國大部分地區。2020年，全國知識產(chǎn)權維權援助機構共辦理維權援助申請3.3萬(wàn)余件，提供咨詢(xún)指導服務(wù)4.3萬(wàn)余次，提供知識產(chǎn)權侵權判定參考意見(jiàn)9384件。推動(dòng)維權援助資源整合，方便權利人和社會(huì )公眾的維權選擇。2020年4月，中國知識產(chǎn)權維權援助線(xiàn)上服務(wù)平臺（網(wǎng)站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產(chǎn)權維權援助）改版上線(xiàn)，發(fā)布國內外維權援助案例61個(gè)、國家和地方維權援助政策法規112項、維權援助知識問(wèn)答庫196個(gè)。
（三）人民法院積極研究應對懲治虛假訴訟、惡意訴訟等。2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導意見(jiàn)》，強調對知識產(chǎn)權案件虛假訴訟的認定和懲處。2020年4月，發(fā)布《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》，明確指出，依法制止不誠信訴訟行為，妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權訴訟損害責任糾紛。
（四）積極推進(jìn)多部門(mén)協(xié)同配合，全面加強知識產(chǎn)權保護。知識產(chǎn)權局與最高人民法院共同推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接工作機制。截至目前，第一批167家知識產(chǎn)權糾紛調解組織、1094名調解員已入駐人民法院調解平臺。知識產(chǎn)權局與公安部印發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，推進(jìn)知識產(chǎn)權行政保護與刑事司法有機銜接，共同加強知識產(chǎn)權保護工作。各地方知識產(chǎn)權局與人民法院等部門(mén)積極協(xié)作，共同推進(jìn)建立信息共享與聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作模式。
最后，衷心地感謝您對知識產(chǎn)權保護工作的關(guān)心，希望您繼續關(guān)注知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展，對知識產(chǎn)權保護工作提出寶貴意見(jiàn)建議。
國家知識產(chǎn)權局
2021年7月1日
【關(guān)閉】
