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國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)2022年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-1-24來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局點(diǎn)擊：返回列表

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

       為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，深入實(shí)施《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局制定《2022年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），現予以印發(fā)，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

       各地區貫徹落實(shí)《工作方案》情況和工作成效將納入知識產(chǎn)權行政保護績(jì)效考核范圍。各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團的實(shí)施方案、工作總結請分別于2022年2月28日和12月1日前報送我局知識產(chǎn)權保護司，電子件同時(shí)發(fā)送至zhifa@cnipa.gov.cn。

       特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月20日

2022年全國知識產(chǎn)權行政保護工作方案

       為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議、全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議和全國知識產(chǎn)權保護工作會(huì )議有關(guān)要求，制定本工作方案。

       一、總體要求

       堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，按照《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》、《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》部署，堅持“穩”字當頭、穩中求進(jìn)，落實(shí)為要、質(zhì)量?jì)?yōu)先，全面提高知識產(chǎn)權保護效果，持續對群眾反映強烈、社會(huì )輿論關(guān)注、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，堅持人民利益至上，推動(dòng)公正合理保護，努力實(shí)現激勵創(chuàng )新與維護公共利益兼得，加快構建便捷高效、嚴格公正、公開(kāi)透明行政保護體系，以知識產(chǎn)權強保護助力知識產(chǎn)權強國建設，以全鏈條知識產(chǎn)權保護護航創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條，以高水平知識產(chǎn)權保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

       二、主要任務(wù)

      （一）夯實(shí)工作基礎

       1. 強化檢查考核評估和滿(mǎn)意度調查。制定實(shí)施2022—2023年貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》推進(jìn)計劃。推動(dòng)開(kāi)展各層級各領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護檢查考核，有效發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，壓實(shí)工作責任。做好知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查，以滿(mǎn)意度調查查找工作中的不足。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權保護水平評估，以水平評估明確工作發(fā)展方向，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權保護立體化評價(jià)體系建設。

        2. 完善知識產(chǎn)權保護標準政策體系。深入貫徹落實(shí)《商標侵權判斷標準》和《商標一般違法判斷標準》，制定相關(guān)標準的理解與適用，促進(jìn)知識產(chǎn)權執法標準與司法裁判標準的協(xié)調銜接。推動(dòng)出臺知識產(chǎn)權鑒定規范標準。加大地理標志保護相關(guān)技術(shù)標準制定工作力度。制定商品交易市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護規范和維權援助規范。積極響應大數據、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展對知識產(chǎn)權保護的新需求，積極探索數據知識產(chǎn)權保護規則。

        3. 持續打擊非正常專(zhuān)利申請和惡意商標注冊行為。持續嚴格規范專(zhuān)利、商標申請行為，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和惡意商標注冊行為，提高發(fā)現和打擊非正常申請的精準度。建立重點(diǎn)監控名單，嚴防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同市場(chǎng)監管、科技、財政等部門(mén)，按相關(guān)政策規定逐步減少并最終取消對專(zhuān)利授權的各類(lèi)財政性資助。及時(shí)處置上級交辦的惡意商標注冊等違法行為線(xiàn)索。

        4. 深化知識產(chǎn)權大保護工作機制建設。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權管理部門(mén)、執法部門(mén)、司法行政機關(guān)與人民法院協(xié)作，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解工作，做好訴調對接和維權援助，便利權利人依法合理維權。出臺知識產(chǎn)權信用管理規定，依法依規開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域失信行為認定和懲戒。推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管試點(diǎn)，編制知識產(chǎn)權領(lǐng)域公共信用信息條目。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度，依法嚴格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為。建立完善技術(shù)調查官制度和知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。

      （二）突出主責主業(yè)

        5. 加強專(zhuān)利侵權行政裁決。暢通受理渠道，深化專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作。推動(dòng)建立區域內專(zhuān)利侵權糾紛案件合并行政裁決、跨區域專(zhuān)利侵權糾紛案件行政裁決機制。加大涉民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專(zhuān)利侵權糾紛辦案力度。持續提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。加大打擊專(zhuān)利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度，更好發(fā)揮行政保護優(yōu)勢。

        6. 強化商標保護業(yè)務(wù)指導。貫徹實(shí)施《商標一般違法判斷標準》，加大對違反禁止性規定使用商標等違反商標管理秩序行為的規制。聚焦商標印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節，加強對涉及區域廣、持續時(shí)間長(cháng)、涉案金額高等嚴重侵權行為辦案業(yè)務(wù)指導。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權行為發(fā)生。嚴格馳名商標認定程序和審查標準，加強對馳名商標權利人合法權益保護。

        7. 加強地理標志保護監管。實(shí)施好《地理標志保護和運用“十四五”規劃》，結合實(shí)際明確本地區“十四五”地理標志工作重點(diǎn)。加強對地理標志保護產(chǎn)品和作為集體商標、證明商標注冊的地理標志的保護監管，提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)加強產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動(dòng)地理標志高水平保護、高標準管理、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好中歐地理標志保護與合作協(xié)定，有序推進(jìn)第二批清單產(chǎn)品認定技術(shù)工作。

       （三）聚焦重要環(huán)節和時(shí)間節點(diǎn)

        8. 護航重大活動(dòng)。全力做好北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )奧林匹克標志知識產(chǎn)權保護各項工作，做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會(huì )、第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )等國際大型賽事相關(guān)特殊標志保護。圍繞中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國進(jìn)口商品交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等大型展會(huì )，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，協(xié)同做好對知識產(chǎn)權侵權行為的防范、調解與查處工作。

        9. 突出重點(diǎn)領(lǐng)域。加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農業(yè)農村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權行政保護。聚焦農產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等，組織開(kāi)展地理標志專(zhuān)項整治工作。深入推進(jìn)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導專(zhuān)業(yè)化建設，有效加強海外知識產(chǎn)權數據信息共享，提升市場(chǎng)主體海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防范能力。

       10. 聚焦關(guān)鍵環(huán)節。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)培育，不斷完善糾紛處理機制，暢通投訴舉報渠道，快速化解各類(lèi)知識產(chǎn)權糾紛。推進(jìn)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護管理》推薦性國家標準執行，引導平臺實(shí)施知識產(chǎn)權保護全流程管理。加強線(xiàn)上侵權假冒行為治理，加大對平臺內經(jīng)營(yíng)者知識產(chǎn)權授權信息抽查檢查的力度，完善線(xiàn)下線(xiàn)上一體化保護。對各類(lèi)市場(chǎng)特別是知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)，采取“雙隨機，一公開(kāi)”等手段加強檢查，及時(shí)核查問(wèn)題線(xiàn)索，督促做好整改。

       11. 緊盯重要節點(diǎn)。圍繞春節、五一、中秋、國慶等重要時(shí)間節點(diǎn)，突出問(wèn)題導向，制定工作預案，建立應急反應機制，加強知識產(chǎn)權保護。在應季地理標志農產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節點(diǎn)，加大風(fēng)險隱患排查力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，助力鄉村振興和農民增收。加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)同協(xié)作工作力度，為喜迎二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權環(huán)境。

       （四）創(chuàng )新工作機制

        12. 優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。健全知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心業(yè)務(wù)運行體系，更大范圍開(kāi)展“三結合、三拓展、兩對接”工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心、快維中心平臺作用，打造“一站式”知識產(chǎn)權保護服務(wù)載體。加快提升快速協(xié)同保護運行管理、服務(wù)能力和水平，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )特色，打造一批一流保護服務(wù)機構。

        13. 積極推動(dòng)智能化保護監管。鼓勵知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的數字化改革，充分運用云計算、大數據、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，賦能知識產(chǎn)權保護監管，讓數據多跑路，讓執法人員和監管服務(wù)對象少跑腿，探索建立智慧、高效、協(xié)同的數字化知識產(chǎn)權保護體系。

        14. 深入推進(jìn)試點(diǎn)示范。開(kāi)展第一批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設。支持有條件的地區積極探索建設本地區知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區，持續深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)區域知識產(chǎn)權保護水平的整體提升。深入推進(jìn)地理標志產(chǎn)品保護示范區建設和地理標志專(zhuān)用標志使用核準改革試點(diǎn)，對有條件的地區下放產(chǎn)地核查等技術(shù)性業(yè)務(wù)。深化專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決示范建設試點(diǎn)工作。

       三、工作要求

      （一）加強組織領(lǐng)導。各地區要高度重視，精心組織實(shí)施。要結合本地區實(shí)際，制定實(shí)施方案或者工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門(mén)、責任人，保障各項任務(wù)落實(shí)到位。要加強督導檢查，確保工作取得實(shí)效。有重要情況及時(shí)向地方黨委政府報告，有重大疑難問(wèn)題及時(shí)請示。對工作成效顯著(zhù)的地區和成績(jì)突出的人員給予通報表?yè)P，對侵權假冒問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區予以通報批評，并通過(guò)約談、專(zhuān)門(mén)督導等方式督促整改。

      （二）加強業(yè)務(wù)指導。加強對《商標侵權判斷標準》、《商標一般違法判斷標準》等的學(xué)習研究，深入貫徹落實(shí)相關(guān)辦案規范。繼續開(kāi)展行政保護案卷評查工作。對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時(shí)予以答復。積極做好典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作。

      （三）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強化責任意識，加強與市場(chǎng)監管部門(mén)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立工作機制，密切配合，形成工作合力。加強行政與刑事司法保護銜接協(xié)作，加快建立行政調解協(xié)議司法確認機制。繼續深化十二省市、華北五?。▍^市）、晉冀魯豫十八市等跨地區知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作，加強跨地區跨部門(mén)執法交流。持續健全與電商平臺工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護效率

      （四）加強宣傳培訓。加大知識產(chǎn)權行政保護人員培養力度，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護人員能力水平。要強化屬地責任，提高輿情監測、輿論引導和輿情應對能力，有效應對知識產(chǎn)權相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強化保護知識產(chǎn)權保護理念的宣傳引導，加大宣傳普及專(zhuān)利、商標、地理標志保護有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的工作力度，通過(guò)經(jīng)常性解疑答惑，加強正面引導。要拓寬渠道，加大力度，充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權日等重要時(shí)段，組織報刊、電視及網(wǎng)絡(luò )新媒體等開(kāi)展集中宣傳，通過(guò)發(fā)布有影響力的典型案件，震懾侵權違法行為。

【關(guān)閉】