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國知局 將發(fā)明專(zhuān)利作為準確評價(jià)和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準

發(fā)布時(shí)間：2022-9-21來(lái)源：知產(chǎn)時(shí)事點(diǎn)擊：返回列表

       近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布對十三屆全國人大五次會(huì )議第0140號建議答復的函。國知局答復《關(guān)于加強知識產(chǎn)權利用轉化能力的建議》‍提到圍繞資本化促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和轉化，證監會(huì )完善各板塊制度安排，穩步推進(jìn)上海證券交易所科創(chuàng )板試點(diǎn)注冊制，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺《科創(chuàng )屬性評價(jià)指引（試行）》，將發(fā)明專(zhuān)利作為準確評價(jià)和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準。

國家知識產(chǎn)權局對十三屆全國人大五次會(huì )議第0140號建議答復的函

張曉慶代表：

       您提出的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權利用轉化能力的建議》收悉。結合教育部、證監會(huì )意見(jiàn)，現答復如下。

       我局贊同您提出的加快推動(dòng)知識產(chǎn)權向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息傳播利用等建議。在實(shí)際工作中，會(huì )同教育部、證監會(huì )等部門(mén)充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極推動(dòng)樹(shù)立以轉化實(shí)施為導向的知識產(chǎn)權運營(yíng)理念，持續完善知識產(chǎn)權融資政策，加大知識產(chǎn)權數據供給力度，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用效益和信息服務(wù)水平不斷提升。

        一、關(guān)于“大力加強知識產(chǎn)權利用和轉化”

     （一）圍繞培養知識產(chǎn)權轉化應用實(shí)務(wù)人才，教育部支持高校依據《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設置管理規定》自主開(kāi)設知識產(chǎn)權本科專(zhuān)業(yè)，目前已有100所高校設置知識產(chǎn)權本科專(zhuān)業(yè)。其中，包括大連理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等理工科高校以及重慶工商大學(xué)、浙江工商大學(xué)等財經(jīng)類(lèi)高校。2021年實(shí)施首批新文科研究與改革實(shí)踐項目，支持北京科技大學(xué)“新文科背景下法學(xué)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)改造提升改革與實(shí)踐”、蘇州大學(xué)“面向科技創(chuàng )新的‘知識產(chǎn)權法+工科’復合型人才培養模式創(chuàng )新與實(shí)踐”、南昌大學(xué)“面向新技術(shù)的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)體系優(yōu)化探索”等知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)相關(guān)項目建設。支持中國政法大學(xué)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展知識產(chǎn)權法律熱點(diǎn)追蹤相關(guān)實(shí)驗項目；支持深圳大學(xué)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權保護相關(guān)改革實(shí)踐項目，強化產(chǎn)教融合育人機制，培養大批解決實(shí)際問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)人才。下一步，將進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，支持高校開(kāi)展應用型復合型知識產(chǎn)權人才培養和教育教學(xué)改革。

     （二）圍繞市場(chǎng)化促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和轉化，我局聯(lián)合財政部支持37個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展運營(yíng)服務(wù)體系建設，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區域以及圍繞特色試點(diǎn)任務(wù)建設31個(gè)知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺（中心），完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)鏈和生態(tài)圈，為知識產(chǎn)權轉移轉化提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐。聯(lián)合財政部實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，分兩批獎補16個(gè)省份，著(zhù)力破解高校和科研院所專(zhuān)利轉化難、中小企業(yè)技術(shù)獲取難的“兩難”問(wèn)題。2021年，北京等首批8個(gè)獎補省份高校和科研院所專(zhuān)利轉讓許可次數達到1.8萬(wàn)次，占全國的68.8%，其中，向中小企業(yè)轉讓許可1.7萬(wàn)次，占全國的70%，惠及中小企業(yè)超過(guò)6千家，占全國的68.1%，引導帶動(dòng)作用初步顯現。

     （三）圍繞產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和轉化，我局聯(lián)合教育部、科技部印發(fā)《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權相關(guān)條款制定指引（試行）》，指導開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和知識產(chǎn)權轉移轉化。組織開(kāi)展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng )新伙伴行動(dòng)，推動(dòng)高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，有效帶動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化水平提升。調查顯示，2021年，我國發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)研發(fā)明專(zhuān)利中，以高校為第一專(zhuān)利權人的產(chǎn)業(yè)化率達到22.8%，是高校平均水平的七倍以上；以科研機構為第一專(zhuān)利權人的產(chǎn)業(yè)化率達到25.8%，高于科研機構平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)明專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化平均收益超過(guò)企業(yè)平均水平32.5%。

     （四）圍繞資本化促進(jìn)知識產(chǎn)權運用和轉化，證監會(huì )完善各板塊制度安排，穩步推進(jìn)上海證券交易所科創(chuàng )板試點(diǎn)注冊制，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺《科創(chuàng )屬性評價(jià)指引（試行）》，將發(fā)明專(zhuān)利作為準確評價(jià)和衡量申報企業(yè)“硬科技”特征的重要標準。2021年，科創(chuàng )板共有165家公司完成申購，融資2,115.99億元，有力支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權的企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板試點(diǎn)注冊制改革順利推進(jìn)，2021年共有199家公司完成申購，融資1,494.09億元，更好服務(wù)成長(cháng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展。新三板改革持續深化，截至2022年4月底，累計82家高新技術(shù)企業(yè)在北交所發(fā)行上市，占比92%；4545家高新技術(shù)企業(yè)在全國股轉系統掛牌，占比67%，為優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展壯大提供重要資本支持。下一步，將繼續推進(jìn)科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板注冊制改革，提升資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟的能力，積極促進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。

       我局聯(lián)合證監會(huì )等部門(mén)指導地方規范探索知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，形成質(zhì)押、租賃許可等多種證券化融資服務(wù)模式。截至2022年4月，全國共在滬深證券交易所發(fā)行65單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，實(shí)際募資158億元。聯(lián)合銀保監會(huì )等部門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企三年行動(dòng)，深化與中國銀行、建設銀行戰略合作，開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權融資專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，創(chuàng )新融資方式。2022年上半年，全國專(zhuān)利、商標質(zhì)押融資金額達1626.5億元，同比增長(cháng)51.5%，惠及企業(yè)9760家，同比增長(cháng)68.0%，其中1000萬(wàn)元以下普惠貸款惠及中小企業(yè)6951家，占惠企總數的71.2%，同比增長(cháng)111.7%。下一步，將持續完善市場(chǎng)化運行機制，擴大專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃覆蓋面，健全市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)體系，活躍知識產(chǎn)權轉移轉化。

        二、關(guān)于“建立數據標準、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式”

     （一）圍繞加強知識產(chǎn)權數據標準制定，我局制修訂《知識產(chǎn)權基礎信息數據規范（試行）》，明確知識產(chǎn)權基礎數據元素的基本概念、結構、設計規則和表示方法，為實(shí)現數據資源規范化、標準化提供依據和方法。同時(shí)，加快推進(jìn)標準化數據精準供給，向全國知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)單位開(kāi)放知識產(chǎn)權標準化數據，并按需免費提供給具備數據加工利用能力的市場(chǎng)主體，降低數據信息再加工成本，提升數據利用效益。

     （二）圍繞推動(dòng)知識產(chǎn)權信息開(kāi)放共享，持續擴大知識產(chǎn)權基礎數據開(kāi)放范圍，專(zhuān)利、商標、集成電路布圖設計等基礎數據開(kāi)放種類(lèi)達44種，基本實(shí)現“應開(kāi)放盡開(kāi)放”。改進(jìn)用戶(hù)數據下載體驗，將專(zhuān)利數據服務(wù)試驗系統下載帶寬從30Mb/s擴容至100Mb/s，用戶(hù)累計下載量達1370TB。面向省級知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構和269家重要網(wǎng)點(diǎn)提供中美歐日韓五局及世界知識產(chǎn)權組織專(zhuān)利、中國商標、中國集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權基礎數據。同時(shí)，制定發(fā)布《知識產(chǎn)權基礎數據利用指引》，從知識產(chǎn)權數據內容和結構解讀、獲取途徑、利用場(chǎng)景和利用方式等方面，幫助社會(huì )公眾提高利用知識產(chǎn)權基礎數據的能力。

     （三）圍繞推動(dòng)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調發(fā)展，通過(guò)主動(dòng)供給服務(wù)資源，推動(dòng)知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構開(kāi)展公共服務(wù)，支持公共服務(wù)機構拓展專(zhuān)業(yè)化增值服務(wù)等方式，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)有效銜接。2019年，印發(fā)《技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）建設實(shí)施辦法》，明確TISC機構提供所有基本服務(wù)，根據自身類(lèi)型提供高級服務(wù)，并結合自身優(yōu)勢和本地區發(fā)展需要提供自選增值服務(wù)。2020年，印發(fā)《知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引》，明確服務(wù)機構免費提供公益培訓、基礎性信息檢索查詢(xún)分析等基礎服務(wù)，以低成本方式提供專(zhuān)業(yè)檢索和分析、知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫建設、專(zhuān)利導航等專(zhuān)業(yè)化信息服務(wù)。

     （四）圍繞加強國際知識產(chǎn)權數據交換，持續深化知識產(chǎn)權數據交換國際合作，與19個(gè)國家和國際/地區組織知識產(chǎn)權機構實(shí)現數據交換，其中與歐洲專(zhuān)利局交換的數據涵蓋105個(gè)國家和地區。2020年，與歐盟知識產(chǎn)權局簽署商標信息交換協(xié)議，實(shí)現商標領(lǐng)域的首次國際數據交換。同時(shí)，積極推動(dòng)國際交換數據開(kāi)放應用，開(kāi)放新一代地方專(zhuān)利檢索及分析系統、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺、歐盟商標查詢(xún)系統等系列公共服務(wù)產(chǎn)品，為創(chuàng )新主體和社會(huì )公眾提供有力的信息公共服務(wù)支撐。其中，新一代地方專(zhuān)利檢索及分析系統的專(zhuān)利文獻記錄數達2.06億條，并以每周近300萬(wàn)條記錄的速度更新；歐盟商標查詢(xún)系統免費提供歐盟商標信息的檢索、瀏覽和單個(gè)商標數據的下載服務(wù)，助力企業(yè)加強商標品牌全球布局，填補了我國官方海外商標查詢(xún)工具的空白。

       下一步，將進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權基礎數據規范推廣應用力度，推進(jìn)數據資源開(kāi)放提質(zhì)擴容，繼續發(fā)揮信息公共服務(wù)特點(diǎn)及市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)勢，持續提升我國運用全球知識產(chǎn)權信息的能力和水平，支撐創(chuàng )新發(fā)展。

       衷心感謝您對知識產(chǎn)權工作的關(guān)心和支持，希望繼續關(guān)注知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，提出更多寶貴意見(jiàn)建議。

國家知識產(chǎn)權局

2022年8月11日

【關(guān)閉】