“汪穎老師，您好！報賬已辦理，支出項目為：20202980139。支出內容為：赴北京差旅費報銷(xiāo)，金額3671元，憑證編號為：02536，打入您尾號為2878卡中，請查收。如有疑問(wèn)，請與單位報賬員聯(lián)系。”這是華中師范大學(xué)心理學(xué)院教師汪穎近日收到的一條短信，短信由華中師范大學(xué)財務(wù)處自主研發(fā)的短信服務(wù)平臺發(fā)送，讓報賬者實(shí)時(shí)了解報賬進(jìn)度、到賬時(shí)間等信息。
“從把報銷(xiāo)票據交給報賬員，到報銷(xiāo)款到我的銀行卡，中間只隔了一天，確實(shí)比以前快很多。而在兩年前，同樣的事可能要等一個(gè)月甚至更長(cháng)。”汪穎說(shuō)。
汪穎的經(jīng)歷得益于2016年由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》。在華中師范大學(xué)，每個(gè)學(xué)院設立了一名財務(wù)報賬員，報賬員負責學(xué)院所有日常財務(wù)報銷(xiāo)業(yè)務(wù)；負責辦理借款、轉賬；負責本單位會(huì )計報表填報等工作。原則上，財務(wù)處只對報賬員提供報賬服務(wù)。
為了給科研人員潛心從事科研營(yíng)造良好環(huán)境，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，若干意見(jiàn)發(fā)布后，北京大學(xué)積極探索對科研財務(wù)助理統籌管理，由財務(wù)部門(mén)和科研主管部門(mén)共同負責崗前培訓、繼續教育、崗位考核、信息備案等管理工作，并在項目實(shí)施過(guò)程中，利用微信、郵件等多種方式提供有針對性的指導及答疑。
科學(xué)家不再當“會(huì )計”了。不僅是經(jīng)費報銷(xiāo)更加便捷，若干意見(jiàn)聚焦科研人員關(guān)心的主要問(wèn)題，簡(jiǎn)化科研項目預算編制，提高間接費用比重，明確勞務(wù)費開(kāi)支范圍和標準，改進(jìn)結轉結余資金留用處理方式，明確以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費；差旅會(huì )議不簡(jiǎn)單套用行政預算和財務(wù)管理方法；完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理、基本建設項目管理……以人為本、遵循規律，在科研項目資金管理方面給科研人員“松綁+激勵”；強化單位法人責任，規范資金管理；為科研人員潛心從事科研營(yíng)造良好環(huán)境，減輕單位和科研人員負擔；增強政策措施的可操作性；強化工作督查指導，確保政策落地見(jiàn)效。
2016年11月，財政部會(huì )同科技部對中央高校、科研院所落實(shí)若干意見(jiàn)情況專(zhuān)項督查，采用“點(diǎn)面結合”的方式，在中央高校、科研院所全面自查的基礎上，現場(chǎng)督查了10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域49家重點(diǎn)中央高校、科研院所。
——單位自主權明顯增強。對于若干意見(jiàn)賦予的科研項目預算調劑、勞務(wù)費分配管理、間接費用使用管理、結轉結余資金留用、橫向經(jīng)費管理等自主權以及差旅會(huì )議等管理權限，各單位正在有序承接，結合本單位科研活動(dòng)實(shí)際需要，健全制度、規范流程。如中央高校、科研院所均已制定或修訂了差旅、會(huì )議內部管理辦法，實(shí)事求是地確定了業(yè)務(wù)性會(huì )議次數、天數、人數、開(kāi)支范圍與標準，簡(jiǎn)化了審批程序。絕大部分單位已完善了預算調劑的內部程序和流程。勞務(wù)費分配管理等辦法正在陸續出臺。
——單位內控制度建設不斷完善。大部分被督查單位制定了涵蓋預算、收支、合同、固定資產(chǎn)、科研項目資金、檔案等內控管理制度。中央高校和科研院所的縱向科研項目經(jīng)費支出普遍使用公務(wù)卡結算。
——科研服務(wù)水平和質(zhì)量有效提升。大部分被督查單位設立了科研財務(wù)助理崗位，改進(jìn)了對科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費報銷(xiāo)、財務(wù)決算和驗收等方面的服務(wù)。絕大部分被督查單位建立了信息管理平臺，部分單位實(shí)現了科研經(jīng)費核算、查詢(xún)、預警、控制、信息推送等功能。一些單位還探索了“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)”模式，采取自助終端、微信等便捷化手段，節約了財務(wù)報銷(xiāo)時(shí)間。
針對督查中發(fā)現的若干意見(jiàn)落實(shí)還存在的一些問(wèn)題，比如，有的單位責任擔當不夠，不愿行使已經(jīng)下放的管理自主權；有的單位未能及時(shí)出臺間接費用的內部管理辦法，政策激勵效果未能充分發(fā)揮；有的單位管理相對薄弱，內控制度落實(shí)不到位，一些單位未公開(kāi)科研項目主要信息等。下一步，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，積極采取措施，推動(dòng)政策落地生根。
【關(guān)閉】
