青科字[2016]7號
第一章 總則
第一條 根據青島市政府《關(guān)于加快眾創(chuàng )空間建設支持創(chuàng )客發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)[2015]30號）的要求，為順應“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”新趨勢，提高財政科技資金使用效率，不斷完善和提升區域科技服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新活力，引導鼓勵企業(yè)加大科技投入，制定本管理辦法。
第二條 科技創(chuàng )新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新券）實(shí)施分步推進(jìn)。試行期內，創(chuàng )新券主要用于鼓勵本市孵化器和眾創(chuàng )空間內在孵企業(yè)、創(chuàng )客(團隊)利用檢驗檢測、知識產(chǎn)權、研發(fā)設計等科技服務(wù)資源，開(kāi)展研發(fā)和創(chuàng )新活動(dòng)。條件成熟后將在全市范圍內推廣。
第三條 創(chuàng )新券資金來(lái)源于市財政科技專(zhuān)項資金，使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規、資金管理辦法和財務(wù)規章制度，遵循公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)列支的原則。
第四條 鼓勵各區（市、功能區）根據實(shí)際情況制定相應的創(chuàng )新券管理辦法，安排本級財政科技專(zhuān)項經(jīng)費用于創(chuàng )新券的兌現。
第二章 組織機構及職責
第五條 市科技局、市財政局聯(lián)合成立領(lǐng)導小組。由市科技局主管領(lǐng)導任組長(cháng)。領(lǐng)導小組主要負責創(chuàng )新券的政策制定、決策指導、監督審批、績(jì)效評價(jià)及研究確定創(chuàng )新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項。
第六條 領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室設在青島市科技研發(fā)服務(wù)中心，主要負責創(chuàng )新券的日常運營(yíng)和管理，編制與上報年度預算，具體辦理創(chuàng )新券的申請、發(fā)放、兌現及組織評價(jià)，完成年度工作報告及領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第七條 市科技局委托青島市科技研發(fā)服務(wù)中心對科技服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：服務(wù)機構）實(shí)施入庫管理。服務(wù)機構是指提供檢驗檢測、知識產(chǎn)權、研發(fā)設計等科技服務(wù)的高校、科研院所、科技服務(wù)企業(yè)、科技中介機構、工程技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗室等法人機構。由辦公室負責服務(wù)機構的申請受理、審核。每年遴選的服務(wù)機構名單經(jīng)領(lǐng)導小組確認后向社會(huì )公布。
服務(wù)機構提交的材料包括：
1．組織機構代碼證；
2．服務(wù)項目?jì)热菁胺?wù)收費價(jià)格；
3．其他相關(guān)材料。
入庫服務(wù)機構提供的服務(wù)項目，可使用創(chuàng )新券進(jìn)行結算，并申請兌現。
第八條 市科技局委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心負責對推薦機構實(shí)施入庫管理。試行期內，推薦機構主要從全市運行良好的孵化器和眾創(chuàng )空間等孵化服務(wù)機構中遴選，負責組織和輔導在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊）申請創(chuàng )新券。每年遴選的推薦機構名單經(jīng)領(lǐng)導小組確認后向社會(huì )公布。
推薦機構提交的信息材料包括:
1．創(chuàng )新券工作承諾函；
2．創(chuàng )新券工作制度、保障措施；
3．其他相關(guān)材料。
第三章 支持對象與方式
第九條 創(chuàng )新券采用電子券的形式，有效期為1年，逾期自動(dòng)作廢。
第十條 試行期內，創(chuàng )新券主要面向本市經(jīng)認定的孵化器和眾創(chuàng )空間內的在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊），申請條件：
?。ㄒ唬┰诜跗髽I(yè)
1．已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺備案的在孵企業(yè)；
2．與開(kāi)展合作的服務(wù)機構無(wú)隸屬、共建、產(chǎn)權紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
?。ǘ﹦?chuàng )客（團隊）
1．已在孵化器業(yè)務(wù)管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng )空間頒發(fā)的“創(chuàng )客護照”；
2．擁有具備一定技術(shù)基礎和市場(chǎng)前景、有潛力轉化為具體產(chǎn)品或服務(wù)的科技成果。
對符合創(chuàng )新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng )業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng )客（團隊），優(yōu)先予以推薦。
第十一條 創(chuàng )新券主要支持檢驗檢測（最高抵扣20%）、知識產(chǎn)權（最高抵扣40%，不超過(guò)3000元）、研發(fā)設計（最高抵扣20%）等科技服務(wù)。按照法律法規或者強制性標準要求必須開(kāi)展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng )新券的支持范圍。已享受其他市科技專(zhuān)項資金獎補的科技服務(wù)，不重復享受創(chuàng )新券政策。
第十二條 單個(gè)在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊）每年申請創(chuàng )新券最高額度分別為10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
第十三條 試行期內每個(gè)推薦機構每年發(fā)放創(chuàng )新券額度為最高100萬(wàn)元。對已試點(diǎn)實(shí)施創(chuàng )新券的區（市、功能區），根據實(shí)際兌付經(jīng)費，對符合市級創(chuàng )新券發(fā)放條件的，市財政最高按照1:1的比例予以配套支持。
第四章 申請、發(fā)放與兌現
第十四條 辦公室發(fā)布創(chuàng )新券年度工作通知，推薦機構組織和輔導在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊）進(jìn)行申報，經(jīng)審查后由辦公室確認發(fā)放。
第十五條 在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊）與服務(wù)機構線(xiàn)下簽訂服務(wù)合同（協(xié)議），登錄網(wǎng)上申報系統填報創(chuàng )新券使用額度并上傳服務(wù)協(xié)議（合同），經(jīng)辦公室確認后登記使用創(chuàng )新券。
第十六條 創(chuàng )新券原則上每半年兌現1次。持有已登記使用創(chuàng )新券的在孵企業(yè)、創(chuàng )客（團隊）或服務(wù)機構在線(xiàn)提交兌現申請及證明材料，包括：
1．與服務(wù)合同（協(xié)議）對應的收入票據；
2．服務(wù)成果證明文件。包括檢驗檢測報告、專(zhuān)利申請號、新產(chǎn)品、新工藝、解決的主要技術(shù)問(wèn)題、項目實(shí)施情況總結等。
第十七條 辦公室負責組織對創(chuàng )新券兌現材料進(jìn)行審核，將審核結果報送領(lǐng)導小組審議通過(guò)后予以?xún)冬F。
第五章 評價(jià)與監督
第十八條 辦公室每年對科技服務(wù)機構、推薦機構、在孵企業(yè)和創(chuàng )客（團隊）的創(chuàng )新券工作情況進(jìn)行評價(jià)，作為其參加下一年度創(chuàng )新券工作的重要依據，同時(shí)根據評價(jià)結果給予服務(wù)機構一定獎勵資金支持。
第十九條 辦公室加強對創(chuàng )新券實(shí)施情況的過(guò)程監督和跟蹤管理，定期開(kāi)展核查，年度核查面不低于20%。
第二十條 使用創(chuàng )新券的企業(yè)或個(gè)人應嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，合法使用并自覺(jué)接受科技、財政、審計的監督和檢查。對利用虛假項目騙取創(chuàng )新券專(zhuān)項資金的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，予以公開(kāi)通報，追回騙取創(chuàng )新券兌現的資金，三年不再予以各類(lèi)市科技專(zhuān)項資金支持并不予推薦申報上級項目。情節嚴重，構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。
第六章 附則
第二十一條 本辦法具體執行中的問(wèn)題由市科技局負責解釋。
第二十二條 本辦法自2016年9月16日起施行，有效期至2018年9月15日。
青島市科學(xué)技術(shù)局 青島市財政局
2016年8月16日
【關(guān)閉】
