5月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》緊緊圍繞當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在體制機制方面的突出問(wèn)題，圍繞建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標，提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。
“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是新時(shí)代的必然需要。”民生證券首席宏觀(guān)分析師解運亮認為，本次《意見(jiàn)》緊扣制度建設這條主線(xiàn)，以改革實(shí)踐中新出現的制度創(chuàng )新為重點(diǎn)，及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化，上升為全黨全國的共同意志。因此，本次《意見(jiàn)》重要的意義在于凝聚共識，一旦共識形成，后續改革推進(jìn)必將更加有力，我國經(jīng)濟潛在增長(cháng)空間必將進(jìn)一步提高。
其中，針對金融領(lǐng)域改革，《意見(jiàn)》提出要健全中央銀行貨幣政策決策機制、建立現代金融監管體系、完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制等要求，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
中商智庫首席研究員李建軍表示，就金融業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情防控造成了經(jīng)濟的暫時(shí)困難，但金融市場(chǎng)的改革開(kāi)放的步伐并沒(méi)有停歇，下一步要繼續深化金融改革開(kāi)放，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，堅決打好防范化解包括金融風(fēng)險在內的重大風(fēng)險攻堅戰，推動(dòng)我國金融業(yè)健康發(fā)展。
建設現代中央銀行制度
針對貨幣政策，《意見(jiàn)》提出，要建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動(dòng)貨幣政策從數量型調控為主向價(jià)格型調控為主轉型。
“貨幣政策調節機制的改革深入推進(jìn)重點(diǎn)將體現在強化公開(kāi)市場(chǎng)操作工具的使用，通過(guò)主動(dòng)的貨幣投放工具來(lái)保障金融市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕等方面。在貨幣政策的傳導上，將進(jìn)一步從數量型向價(jià)格型的轉變，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置能力，核心是利率市場(chǎng)化的改革。”李建軍分析稱(chēng)。
目前來(lái)看，隨著(zhù)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（ LPR ）改革深入推進(jìn)，貸款利率實(shí)現和市場(chǎng)利率并軌，市場(chǎng)化水平明顯提高，同時(shí)也對存款利率市場(chǎng)化改革起到重要推動(dòng)作用。央行日前發(fā)布的《2020年第一季度中國貨幣政策執行報告》指出，從實(shí)際情況看，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動(dòng)下調了存款利率，市場(chǎng)化定價(jià)的貨幣市場(chǎng)基金等類(lèi)存款產(chǎn)品利率也有所下行，存款利率與市場(chǎng)利率正在實(shí)現“兩軌合一軌”。
加強金融監管制度建設
此次《意見(jiàn)》強調了健全貨幣政策與宏觀(guān)審慎政策的雙支柱調控框架，以及貨幣政策、宏觀(guān)審慎與金融監管三者之間的協(xié)調發(fā)展。
談及貨幣政策、宏觀(guān)審慎與金融監管三者之間的關(guān)系，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，貨幣政策的松緊調節，將與實(shí)體經(jīng)濟運行的實(shí)際需要相匹配，起著(zhù)既防經(jīng)濟過(guò)熱，又對沖經(jīng)濟沖擊的功能。而更加完善的宏觀(guān)審慎機制在貨幣政策調節應對各種場(chǎng)景的情形下，始終保持政策定力和“陣型”，防止脫離“穩健”。不斷完善的金融監管體系則要發(fā)揮好“守門(mén)員”的作用，消除監管空白、彌補監管薄弱環(huán)節的同時(shí)，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
李建軍認為，在當前金融風(fēng)險防范方面，核心還是中小金融機構的風(fēng)險問(wèn)題。對于中小銀行自身來(lái)說(shuō)，一方面要專(zhuān)注主業(yè)，特別是當前情況下，更要專(zhuān)注服務(wù)本地企業(yè)，降低信息不對稱(chēng)的風(fēng)險。二是要增強資本實(shí)力，增強銀行內源性資本補充能力。從監管層面來(lái)說(shuō)，要提高對不良的容忍度，堅持分類(lèi)施策，具體情況具體分析，不搞“一刀切”，實(shí)行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風(fēng)險機構精準拆彈。
銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人近日表示，銀行保險機構股東股權亂象治理，是防范化解金融風(fēng)險的“牛鼻子”，也是推動(dòng)各項監管工作的“牛鼻子”。
穩步推進(jìn)人民幣國際化
《意見(jiàn)》提出，要有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換，穩步推進(jìn)人民幣國際化。李建軍表示，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，人民幣國際化已經(jīng)取得了一定的成績(jì)，人民幣在跨境貿易結算和對外投資領(lǐng)域已經(jīng)得到了市場(chǎng)的認可。隨著(zhù)金融開(kāi)放的深入推進(jìn)和新一輪改革開(kāi)放的不斷深化，人民幣在國際市場(chǎng)使用的范圍將更加廣泛。
人民幣國際化和金融開(kāi)放、資本項目開(kāi)放是密不可分的。李建軍談到，這就需要未來(lái)進(jìn)一步在金融資本市場(chǎng)的建設和投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴大開(kāi)放，確保人民幣在跨境流入流出的順暢，豐富金融產(chǎn)品體系，增強人民幣的國際吸引力。
此外，業(yè)內專(zhuān)家提醒，推動(dòng)高水平金融開(kāi)放，要把握好節奏，不但要“走得快”，還要“走得穩”。應堅持成熟一項推廣一項的原則，梳理好開(kāi)放的順序，把握開(kāi)放的尺度，在加強金融監管、完善宏觀(guān)審慎管理、提高金融市場(chǎng)透明度的前提下穩步推進(jìn)。
【關(guān)閉】
