各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
現將《青島市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府
2017年10月9日
青島市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設實(shí)施方案
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,根據國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕71號)、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)有關(guān)部署和財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）要求,制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以知識產(chǎn)權與創(chuàng )新發(fā)展深度融合為主線(xiàn)，以加強知識產(chǎn)權保護和運用為主題，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權運營(yíng)效益反哺創(chuàng )新、激勵創(chuàng )新。以知識產(chǎn)權全鏈條運營(yíng)為牽引，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用體系，培育多元化專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構，實(shí)現重點(diǎn)突破和示范引領(lǐng)，保障和激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快推動(dòng)建設國家東部沿海重要的創(chuàng )新中心、國家重要的區域性服務(wù)中心、國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力建成具有青島特色的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。
（二）基本原則。
戰略引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。緊抓創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”建設等戰略機遇，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加快提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，提高知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量，實(shí)現從大到強、從多到優(yōu)的轉變，為知識產(chǎn)權運營(yíng)注入“源頭活水”，促進(jìn)經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
改革創(chuàng )新、市場(chǎng)導向。圍繞解決制約知識產(chǎn)權運用和保護的瓶頸和短板，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用，堅持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值取向，促進(jìn)創(chuàng )新要素合理流動(dòng)和高效配置。創(chuàng )新知識產(chǎn)權收益分配制度，釋放創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權運營(yíng)活力，促進(jìn)創(chuàng )新成果合理分享。
政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導放大作用，加強政策集成和資源集聚，著(zhù)力完善知識產(chǎn)權運營(yíng)鏈條和服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺、機構、資本和產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。
（三）主要目標。經(jīng)過(guò)3年時(shí)間，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)水平全面提升，要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系基本建成，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會(huì )建設的促進(jìn)作用充分顯現。
1.知識產(chǎn)權管理效能全面提升。形成內容全面、鏈條完整、環(huán)節暢通、職責健全、服務(wù)多元的知識產(chǎn)權綜合管理體系，通過(guò)知識產(chǎn)權管理規范國家標準認證的企事業(yè)單位達到150家以上，建立知識產(chǎn)權管理機構的規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)300家，專(zhuān)業(yè)知識產(chǎn)權托管服務(wù)累計覆蓋小微企業(yè)2000家以上。知識產(chǎn)權治理能力達到國內一流水平。
2.知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化。建成覆蓋創(chuàng )造獲權、用權維權等知識產(chǎn)權全鏈條，集成授權確權、司法審判、刑事執法、行政執法、仲裁調解、行業(yè)自律、社會(huì )監督的知識產(chǎn)權大保護體系。知識產(chǎn)權行政執法辦案量年均增幅20%以上，結案時(shí)間縮短20%以上，維權援助服務(wù)的企業(yè)每年不低于200家，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到80分以上。知識產(chǎn)權保護環(huán)境達到國內一流水平。
3.知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力顯著(zhù)增強。建立以運用為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng )造機制，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到35件以上，《專(zhuān)利合作條約》（PCT）國際申請量達到900件以上，企業(yè)、高校院所專(zhuān)利申請質(zhì)量和有效專(zhuān)利擁有量明顯提升。在海洋科技、家電電子、軌道交通、化工橡膠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成20個(gè)以上規模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價(jià)值專(zhuān)利組合（其中，發(fā)明專(zhuān)利數量不低于50件，PCT申請不低于10件）。知識產(chǎn)權產(chǎn)出效率達到國內一流水平。
4.知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)能力顯著(zhù)提升。打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺，深化知識產(chǎn)權國際國內合作交流，引進(jìn)全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)機構150家以上，重點(diǎn)培育5家以上專(zhuān)業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于1000萬(wàn)元，或持有可運營(yíng)專(zhuān)利數量達到1000件。
5.知識產(chǎn)權運用成效大幅提高。知識產(chǎn)權運營(yíng)收益實(shí)現快速增長(cháng)，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額和知識產(chǎn)權交易量年均增幅20%以上，技術(shù)市場(chǎng)專(zhuān)利交易額年均增幅50%以上，達到10億元以上。通過(guò)政府設立的1億元專(zhuān)利運營(yíng)引導資金，引導社會(huì )資金組建3支以上市場(chǎng)化運作的專(zhuān)利運營(yíng)投資基金，并實(shí)現高效運營(yíng)。知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度達到國內一流水平。
6.知識產(chǎn)權人才隊伍發(fā)展壯大。加快形成一支規模大、結構優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權人才隊伍，培養企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理人才1.2萬(wàn)人以上、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才3000人以上，重點(diǎn)引進(jìn)培養一批知識產(chǎn)權運營(yíng)領(lǐng)軍人才。知識產(chǎn)權人才集聚度達到國內一流水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構建高價(jià)值專(zhuān)利培育體系。
1.實(shí)施專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。以虛擬現實(shí)、高速列車(chē)、水下機器人、太陽(yáng)能、汽車(chē)、節能環(huán)保、人工智能、電力裝備、大數據、化工橡膠、生物醫藥等專(zhuān)利密集度較高的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)選擇方向，支持有關(guān)區（市）、經(jīng)濟功能區、園區建設專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航項目研究、建設相關(guān)設施和平臺，并在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、決策重大經(jīng)濟科技項目、招商引資、引進(jìn)人才和技術(shù)等工作中運用專(zhuān)利導航項目研究成果，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。聚焦區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”深度融合的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權創(chuàng )造體系，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所、重點(diǎn)企業(yè)構建一批對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高價(jià)值專(zhuān)利。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
2.實(shí)施知識產(chǎn)權強企工程。實(shí)施知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)培育計劃。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快推行知識產(chǎn)權管理規范國家標準，指導企業(yè)建立標準化知識產(chǎn)權管理體系，強化知識產(chǎn)權戰略管理、風(fēng)險管控和資本運作，對通過(guò)知識產(chǎn)權管理規范國家標準的企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。積極推進(jìn)省級、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)培育，對省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵5萬(wàn)元，對省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)或國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵10萬(wàn)元，對國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)獎勵20萬(wàn)元。同一企業(yè)獲得上述獎勵時(shí)累計不得超出相應的最高標準。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合（專(zhuān)利池）獎勵計劃。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家居、化工橡膠、生物醫藥等區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，公開(kāi)遴選一批企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，引導專(zhuān)利深度挖掘和布局方向，推動(dòng)專(zhuān)利訂單式研發(fā)和布局，構建關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合（專(zhuān)利池），每個(gè)企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目給予15萬(wàn)元資助。委托國家級專(zhuān)利審查服務(wù)單位評審，每年遴選10項規模較大、布局合理、對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用，且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合（專(zhuān)利池）（其中，發(fā)明專(zhuān)利數量不低于50件，PCT申請不低于10件），每項給予50萬(wàn)元獎勵。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
以海洋新興產(chǎn)業(yè)、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫藥等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)為主體，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，優(yōu)化整合聯(lián)盟內部金融、技術(shù)、人力、政策等資源配置，為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
3.實(shí)施高校院所專(zhuān)利質(zhì)量提升工程。鼓勵和支持高校院所開(kāi)展貫徹知識產(chǎn)權管理規范國家標準工作，對通過(guò)知識產(chǎn)權管理規范國家標準的高校院所給予一次性獎勵20萬(wàn)元。鼓勵和支持高校院所建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營(yíng)中心（技術(shù)轉移中心），將科技成果形成高價(jià)值專(zhuān)利，并開(kāi)展轉移轉化，每年對知識產(chǎn)權運營(yíng)中心按當年專(zhuān)利技術(shù)交易額的5%予以獎勵，年最高獎勵50萬(wàn)元。實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育獎勵計劃，委托國家級專(zhuān)利審查服務(wù)單位每年評選30項授權高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利，實(shí)現本地轉化的，每項給予10萬(wàn)元獎勵；獲獎單位應將不低于50%的獎勵資金用于獎勵本單位獨立運行的知識產(chǎn)權運營(yíng)中心（技術(shù)轉移中心）。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
（二）構建知識產(chǎn)權大保護體系。
4.實(shí)施知識產(chǎn)權管理能力提升工程。推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制機制改革，強化市知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調職能，統籌部署知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作。貫徹國務(wù)院知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)有關(guān)工作要求，探索建立集中高效的知識產(chǎn)權綜合管理體系。強化市、區（市）兩級知識產(chǎn)權管理機構和工作隊伍建設，轉變知識產(chǎn)權行政職能，打通創(chuàng )造、運用、保護和服務(wù)等制度運行的關(guān)鍵環(huán)節。建設知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)家庫，探索建立政策優(yōu)化專(zhuān)家問(wèn)診機制，完善專(zhuān)利運營(yíng)服務(wù)體系建設工作的項目評審、評價(jià)機制；建設知識產(chǎn)權智庫，邀請國內外知識產(chǎn)權領(lǐng)域知名專(zhuān)家，為知識產(chǎn)權引領(lǐng)城市創(chuàng )新發(fā)展建言獻策。（市科技局會(huì )同市文廣新局、市工商局，各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
5.實(shí)施知識產(chǎn)權保護環(huán)境優(yōu)化工程。積極履行專(zhuān)利保護領(lǐng)域事中事后監管職責，創(chuàng )新執法監管方式，實(shí)行“雙隨機一公開(kāi)”執法檢查，全面推進(jìn)專(zhuān)利執法保護。深入開(kāi)展“護航”等專(zhuān)項執法維權行動(dòng)，大力推進(jìn)電子商務(wù)執法，提高專(zhuān)利執法水平。整合市、區（市）知識產(chǎn)權行政執法資源，根據知識產(chǎn)權綜合管理改革進(jìn)度，研究開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合行政執法，加大知識產(chǎn)權執法維權力度。建立聯(lián)合執法機制，強化電商、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊反復侵權、惡意侵權、群體侵權等情節嚴重、影響惡劣的違法行為。與海關(guān)加強協(xié)作，配合建立進(jìn)出口環(huán)節專(zhuān)利侵權判定機制，協(xié)同推進(jìn)強化專(zhuān)利權邊境保護工作，帶動(dòng)對生產(chǎn)源頭、銷(xiāo)售環(huán)節專(zhuān)利侵權行為的治理。與法院、仲裁辦合作，多渠道、多元化處理專(zhuān)利糾紛。與有關(guān)征信部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)誠信體系建設。組織開(kāi)展培訓，提高執法人員水平，提高執法辦案效率。（市科技局會(huì )同市公安局、市商務(wù)局，各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
6.實(shí)施知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)促進(jìn)工程。協(xié)調市人民調解管理部門(mén)，加強市知識產(chǎn)權維權援助中心與知識產(chǎn)權行政、司法和法院等部門(mén)的合作，共建青島市知識產(chǎn)權維權援助中心人民調解委員會(huì )，開(kāi)展知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)和知識產(chǎn)權調解工作，化解社會(huì )矛盾和糾紛。發(fā)揮市知識產(chǎn)權維權援助中心和舉報投訴服務(wù)電話(huà)的服務(wù)平臺作用，優(yōu)選知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權維權服務(wù)，定期開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)專(zhuān)家在線(xiàn)活動(dòng)，提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)、線(xiàn)上線(xiàn)下維權服務(wù)。經(jīng)認定，對提供企業(yè)知識產(chǎn)權維權服務(wù)的知識產(chǎn)權服務(wù)機構，每年擇優(yōu)給予5萬(wàn)元資助。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
（三）構建知識產(chǎn)權運營(yíng)生態(tài)體系。
7.實(shí)施知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺建設工程。按照“政府引導、市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理”的原則，依托市知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，對接國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，形成具有區域輻射帶動(dòng)作用和線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)功能完備的知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，實(shí)現與國家平臺的數據連通和共享，為權利人提供托管、收購、轉化、交易、投融資、證券化和知識產(chǎn)權人才培養等多種服務(wù)，為政府提供基于專(zhuān)利運營(yíng)數據統計分析的決策依據和知識產(chǎn)權人才支撐。在市北區、嶗山區分別搭建化工橡膠、海洋經(jīng)濟等特色知識產(chǎn)權交易運營(yíng)公共服務(wù)分平臺，作為市平臺在區域內運營(yíng)服務(wù)的延伸。中央、市、區三級財政投資建設知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
8.實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)能力提升工程。以嶗山國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區建設為依托，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)實(shí)現高水平知識產(chǎn)權服務(wù)機構和知識產(chǎn)權密集型企業(yè)的雙集聚、雙促進(jìn)。指導知識產(chǎn)權服務(wù)機構成立行業(yè)協(xié)會(huì )，建立健全行業(yè)自律和信用管理制度，支持知識產(chǎn)權代理、咨詢(xún)、評估、法律等服務(wù)機構采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式做大做強。對省級知識產(chǎn)權運營(yíng)試點(diǎn)、分析評議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機構獎勵5萬(wàn)元，對省級知識產(chǎn)權運營(yíng)示范、分析評議示范、服務(wù)品牌機構或國家級知識產(chǎn)權運營(yíng)試點(diǎn)、分析評議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機構獎勵10萬(wàn)元，對國家級知識產(chǎn)權運營(yíng)示范、分析評議示范、服務(wù)品牌機構獎勵20萬(wàn)元，同一單位獲得上述獎勵累計不得超出相應的最高標準。（市科技局、市財政局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
以政府購買(mǎi)服務(wù)方式公開(kāi)遴選一批知識產(chǎn)權服務(wù)機構，面向小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權托管服務(wù)，協(xié)助小微企業(yè)提升知識產(chǎn)權管理能力。知識產(chǎn)權服務(wù)機構每年托管服務(wù)小微企業(yè)100家（含）以上的，給予獎勵10萬(wàn)元。（市科技局、市財政局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
通過(guò)3年時(shí)間，培育一批專(zhuān)業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構。對年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1000萬(wàn)元以上的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構，經(jīng)認定，給予一次性獎勵50萬(wàn)元。（市科技局、市財政局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
9.實(shí)施知識產(chǎn)權金融服務(wù)提升工程。強化金融與財政的聯(lián)動(dòng)效應，引導金融機構建立系統化、流程化、專(zhuān)業(yè)化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制。依托青島市科技金融服務(wù)中心、青島高創(chuàng )科技資本運營(yíng)有限公司搭建知識產(chǎn)權運營(yíng)金融服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權融資擔保服務(wù)機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，支持、完善以智庫基金、孵化基金、專(zhuān)利運營(yíng)基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金為鏈條的知識產(chǎn)權運營(yíng)投融資體系。建立政策性知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，基金規模2億元，由中央、地方財政及社會(huì )資金出資；重點(diǎn)投資知識產(chǎn)權驅動(dòng)型企業(yè)或團隊，形成關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合（專(zhuān)利池），培育創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)力；投資知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，用于培育專(zhuān)業(yè)化、綜合性知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立市場(chǎng)化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規模5-10億元，由中央、市、區（市）、社會(huì )資本多渠道籌資，財政資金引導放大5倍。以市場(chǎng)化股權投資為主，通過(guò)投資方式引入海外及國內高端知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)團隊、知識產(chǎn)權密集的高技術(shù)企業(yè)；投資及服務(wù)具有產(chǎn)業(yè)背景有著(zhù)強大知識產(chǎn)權自主開(kāi)發(fā)能力的國內大中型企業(yè)，以促進(jìn)新舊動(dòng)能轉化，整合中小企業(yè)知識產(chǎn)權的供給與需求，與政策性知識產(chǎn)權基金雙管齊下，著(zhù)力打通知識產(chǎn)權運營(yíng)鏈條和服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺、機構、資本與產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權運營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐的生態(tài)環(huán)境。（市科技局、市財政局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現直接融資，探索嘗試知識產(chǎn)權證券化新模式。依托橡膠谷在化工橡膠領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，在國家法律法規的范圍內，突破傳統證券化模式在知識產(chǎn)權領(lǐng)域推行的障礙，選定技術(shù)水平高，技術(shù)未來(lái)收益穩定的核心專(zhuān)利技術(shù)，通過(guò)聯(lián)合行業(yè)內重點(diǎn)企業(yè)共同參與及相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)購買(mǎi)收儲的方式組建專(zhuān)利池或專(zhuān)利包，借助電子交易系統，吸引外圍投資者和資金進(jìn)入，實(shí)現專(zhuān)利技術(shù)證券化。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
建立銀行、保險、擔保機構共享收益、分擔風(fēng)險的專(zhuān)利融資服務(wù)聯(lián)盟，支持銀行、擔保、保險等機構參與專(zhuān)利權質(zhì)押融資。完善專(zhuān)利權質(zhì)押貸款資助政策，對科技型中小微企業(yè)以專(zhuān)利權質(zhì)押從銀行取得1年期信貸資金的，還本付息后，按貸款利息的50%給予貸款企業(yè)貼息資助，每家企業(yè)每年享受貼息資助不超過(guò)20萬(wàn)元。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償機制，利用3000萬(wàn)元中央財政資金，建立科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償準備金，給予開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機構（銀行、擔保、保險等）一定風(fēng)險補償。（市科技局、市財政局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
10.實(shí)施知識產(chǎn)權高端人才培育工程。健全知識產(chǎn)權人才支撐體系，支持企業(yè)、高校、知識產(chǎn)權服務(wù)機構打造知識產(chǎn)權人才實(shí)訓基地，爭取設立國家、省級知識產(chǎn)權培訓基地。以促進(jìn)高端知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)業(yè)“智力集聚”為重點(diǎn)，加快構建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識產(chǎn)權人才隊伍。做好青島大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院共建工作，加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)本、碩、博人才培養。加強對領(lǐng)導干部、企業(yè)家和科研人員的知識產(chǎn)權培訓力度。有效利用知識產(chǎn)權信息發(fā)現人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研用相結合的知識產(chǎn)權人才引進(jìn)培養模式。委托國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)公共平臺開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)項培訓，3年時(shí)間培養運營(yíng)師100人以上。從重點(diǎn)企業(yè)、科研機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構每年遴選20名知識產(chǎn)權高管，開(kāi)展系統化、周期性培養，全面提升重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權工作水平。財政資金對培訓期間場(chǎng)地租賃、師資聘請等方面給予適當支持。（市科技局會(huì )同各區、市政府，各經(jīng)濟功能區管委按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。強化市知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導小組職能，將知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設作為其重要工作內容。加強統籌協(xié)調和工作部署，進(jìn)一步明確成員單位目標任務(wù)和完成時(shí)限，落實(shí)工作責任，加強督導考核，確保知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作扎實(shí)推進(jìn)。根據國家知識產(chǎn)權局、財政部年度績(jì)效評估結果適時(shí)調整工作計劃，及時(shí)總結、提煉、推廣成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，切實(shí)解決存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節。
（二）完善考核激勵機制。優(yōu)化區（市）專(zhuān)利考核指標設置，由專(zhuān)利申請量、授權量等單項指標考核向專(zhuān)利綜合實(shí)力進(jìn)步指數考核轉變。研究制定知識產(chǎn)權評議政策和知識產(chǎn)權評議服務(wù)相關(guān)標準，深入實(shí)施重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議，發(fā)布知識產(chǎn)權評議報告。建立以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)體系，發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。
（三）加大投入力度。爭取國家財政部、國家知識產(chǎn)權局相關(guān)項目資金支持，市、區（市）兩級政府給予相應配套資金，確保3年累計專(zhuān)利運營(yíng)資金預算2億元以上，達到與國家支持資金1:1匹配。各類(lèi)科技研發(fā)資金向擁有自主知識產(chǎn)權、能夠形成自主知識產(chǎn)權和實(shí)現知識產(chǎn)權運營(yíng)項目?jì)A斜。發(fā)揮財政資金引導作用，廣泛吸引社會(huì )資本，逐步形成政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化知識產(chǎn)權資本投入體系。
（四）完善政策體系。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權政策與科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿易等政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加快制定青島市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金管理辦法，修改《青島市專(zhuān)利專(zhuān)項資金管理暫行辦法》和《科技型中小微企業(yè)專(zhuān)利權質(zhì)押貸款資助實(shí)施細則》，將專(zhuān)利工作資助向創(chuàng )新主體能力提升、小微企業(yè)托管、專(zhuān)利導航、高價(jià)值專(zhuān)利及組合的培育、運營(yíng)平臺建設、運營(yíng)機構培育和人才培養、知識產(chǎn)權維權援助和保護、知識產(chǎn)權投融資體系完善等知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設工作傾斜。
（五）加強宣傳引導。全面加強知識產(chǎn)權文化建設，積極開(kāi)展世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國知識產(chǎn)權保護高層論壇等大型活動(dòng)，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權成果轉化和運營(yíng)知識的普及教育和公益宣傳，建立動(dòng)態(tài)信息上報制度，加大典型企業(yè)、模式宣傳力度，增強知識產(chǎn)權運用和保護意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法理念深入人心，為知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設營(yíng)造良好氛圍。
【關(guān)閉】
