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一、降本增效

 

1.降低城鎮土地使用稅稅額標準，各市原則上按現行城鎮土地使用稅稅額標準的80%調整城鎮土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的50%執行，最低不低于法定稅額標準。（省財政廳會(huì )同省稅務(wù)局、各市政府負責實(shí)施）

 

2.對新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區內戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)行業(yè)（項目），在國家批復額度內，優(yōu)先對2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內對2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國務(wù)院正式批復后實(shí)施。（省財政廳會(huì )同省稅務(wù)局負責實(shí)施）

 

3.降低印花稅稅負，2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷(xiāo)金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷(xiāo)金額、外貿企業(yè)購銷(xiāo)金額、貨物運輸企業(yè)貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省稅務(wù)局負責實(shí)施）

 

4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產(chǎn)項目除外）。（實(shí)施細則由各市政府制定）

 

5.2018年10月1日起，建立工會(huì )的企業(yè)按國家規定標準（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級工會(huì )上繳經(jīng)費；對按規定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會(huì )經(jīng)費上繳后，由上級工會(huì )全額返還給企業(yè)工會(huì )。（省總工會(huì )負責實(shí)施）

 

6.優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全面參照上?？诎?，按照分類(lèi)指導的原則，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，降低收費標準，規范市場(chǎng)秩序，打擊違規行為。（省口岸辦會(huì )同青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省物價(jià)局等負責實(shí)施）

 

7.2019年1月1日起，將貨運車(chē)輛（包括貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)）車(chē)船稅適用稅額下調至現行稅額的一半征收。（省財政廳會(huì )同省稅務(wù)局負責實(shí)施）

 

8.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，2018年10月1日起，全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)；對高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動(dòng)能轉換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達到60%以上。（實(shí)施細則由省經(jīng)濟和信息化委制定）

 

9.降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶(hù)電費負擔年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶(hù)收取的高可靠性供電費，按該用戶(hù)受電電壓等級收費標準的下限執行；臨時(shí)用電的電力用戶(hù)不再繳納臨時(shí)接電費，已向電力用戶(hù)收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠(chǎng)減免政策性交叉補貼和系統備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實(shí)行廠(chǎng)區生產(chǎn)、生活用電分別計價(jià)政策。規范降低天然氣管輸價(jià)格，推動(dòng)我省非居民用氣城市門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.09元。（實(shí)施細則分別由省物價(jià)局、省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司制定）

 

10.降低企業(yè)社保費率，企業(yè)養老保險單位繳費比例繼續按18%執行，按規定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì )保險費緩繳、延繳手續，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個(gè)月的統籌地區，以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個(gè)月（含）以上的統籌地區，以現行費率為基礎下調50%，執行期限至2019年4月30日。工傷保險費率下調期間，統籌地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調。（省人力資源社會(huì )保障廳負責實(shí)施）

 

11.2018年10月1日起，對受?chē)H經(jīng)濟形勢影響嚴重的企業(yè)，給予穩崗就業(yè)支持，對不裁員、少裁員企業(yè)，提高失業(yè)保險穩崗補貼標準。在煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展資本項目收入結匯支付便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨境融資便利化水平。省財政統籌相關(guān)政策資金，對進(jìn)出口銀行開(kāi)展政策性?xún)?yōu)惠利率貸款給予獎補。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類(lèi)出口企業(yè)申報的符合規定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報之日起2、10、15、20個(gè)工作日內辦結出口退（免）稅手續。（實(shí)施細則由省人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行濟南分行、省財政廳會(huì )同省商務(wù)廳分別制定）

 

12.整合現有歐亞班列資源，建立全省統一的運營(yíng)平臺公司，制定歐亞班列培育期綜合獎補政策，2018年年底前完成。（實(shí)施細則由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委制定）

 

二、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

 

13.加大科研獎勵力度，2019年起，對承擔國家科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目的單位，省財政按項目上年實(shí)際國撥經(jīng)費的3—5%獎勵研發(fā)團隊，每個(gè)項目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎勵額最高400萬(wàn)元；對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎項目的第一完成單位，省財政一次性分別給予一等獎500萬(wàn)元、二等獎100萬(wàn)元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉化，30%獎勵主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進(jìn)步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的單位，省財政分別給予500萬(wàn)元獎勵。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監局分別會(huì )同省財政廳負責實(shí)施）

 

14.完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享政策，加大“創(chuàng )新券”政策實(shí)施力度，2018年10月1日起，對中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設備發(fā)生的費用，省級“創(chuàng )新券”給予西部經(jīng)濟隆起帶地區60%的補助、其他地區40%補助，同一企業(yè)每年最高補助50萬(wàn)元；對提供服務(wù)量大、用戶(hù)評價(jià)高、綜合效益突出的供給方會(huì )員，省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補助，同一供給方會(huì )員每年最高補助200萬(wàn)元；擴大政策實(shí)施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園內創(chuàng )客團隊使用省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備發(fā)生的費用納入“創(chuàng )新券”補助范圍。（實(shí)施細則由省科技廳會(huì )同省財政廳制定）

 

15.改革完善科研項目經(jīng)費管理和科技成果轉化收入分配機制，落實(shí)科研人員對科研成果的收益權、分配權、處置權，增加科研人員在收入分配中的比重；取消績(jì)效支出占間接費用比例限制，暫不與單位年度績(jì)效工資基數掛鉤。高?？蒲性核袚目v向和橫向課題，科研經(jīng)費只要符合主管部門(mén)或委托單位要求，有相關(guān)依據憑證即可報銷(xiāo)，可不受公務(wù)卡結算限制；高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設備采購，自行選擇科研儀器設備評審專(zhuān)家；鼓勵有科研職能的公益一類(lèi)事業(yè)單位承擔地方政府、企業(yè)和其他社會(huì )組織橫向科研課題，經(jīng)費按照委托方要求或合同約定管理使用。（省財政廳會(huì )同省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳組織實(shí)施）

 

三、產(chǎn)業(yè)升級

 

16.全面落實(shí)《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》各項財政政策，統籌省級相關(guān)專(zhuān)項資金，著(zhù)力支持新舊動(dòng)能轉換重大工程建設。加快山東省新舊動(dòng)能轉換基金設立步伐，確保“十強”產(chǎn)業(yè)都有基金支持，新舊動(dòng)能轉換引導基金按規定可采用直投等方式支持相關(guān)重大項目建設。（省財政廳會(huì )同省新舊動(dòng)能轉換重大工程推進(jìn)辦負責實(shí)施）

 

17.鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，2018年1月1日后完工的技改項目，符合一定條件，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力的50%連續3年全部獎補給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據。（實(shí)施細則由省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省財政廳、省稅務(wù)局制定）

 

18.扶持小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，2018年10月1日起，省財政對獲得國家級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體的，最高給予100萬(wàn)元一次性獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省財政廳負責實(shí)施）

 

19.支持企業(yè)轉型發(fā)展，完善政策和推進(jìn)機制，分類(lèi)分層、積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。加大國有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅決退出低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(cháng)期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，2018年起，組織實(shí)施民企接班人培訓三年行動(dòng)計劃。（實(shí)施辦法由省委統戰部會(huì )同省經(jīng)濟和信息化委，省國資委分別制定）

 

20.對暫不具備市場(chǎng)競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的區域制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將符合條件的新能源汽車(chē)及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨范圍。（實(shí)施辦法由省經(jīng)濟和信息化委會(huì )同省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局制定）

 

21.完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準入標準，按照我省利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價(jià)，不符合標準的限期整改或關(guān)停淘汰。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監局、省安監局等負責實(shí)施）

 

22.加快化工園區和重點(diǎn)監控點(diǎn)認定工作進(jìn)度，2018年9月底前完成化工園區和專(zhuān)業(yè)化工園區認定工作，2018年年底前基本完成重點(diǎn)監控點(diǎn)認定工作。對因環(huán)保督查和評級評價(jià)專(zhuān)項整治停產(chǎn)的化工企業(yè)，分別于2018年10月底前和12月底前認定完畢，對完成相關(guān)整改工作、依法依規可補辦手續的，由相關(guān)部門(mén)按照規定盡快予以補辦完善相關(guān)手續。以化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價(jià)為抓手，按照評級評價(jià)結果，確定關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單，倒逼企業(yè)轉型升級。（省經(jīng)濟和信息化委負責實(shí)施）

 

四、招商引資

 

23.加大重大外資項目引進(jìn)力度，2018—2022年，對年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款）超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項目除外）、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國公司總部或地區總部，省財政按其當年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。對世界500強企業(yè)（以《財富》排行榜為準）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設（或增資設立）年實(shí)際外資金額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項目，以及新設年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等制造業(yè)項目，按“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳負責實(shí)施）

 

24.實(shí)行招商引資重大項目獎勵，對2018年10月1日以后新招引的重大項目，各市可結合實(shí)際，對招商引資團隊或個(gè)人予以獎勵。其中，10億元及以上、30億元以下的，所在市可獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元；30億元及以上、50億元以下的，所在市可獎勵不超過(guò)300萬(wàn)元；50億元及以上的，所在市可獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵各市在法定權限內出臺新的招商引資激勵政策。（各市政府負責實(shí)施）

 

25.強化招商引資土地供應，2018年10月1日起，盤(pán)活的批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實(shí)際投資超過(guò)1.5億美元的制造業(yè)外商投資項目和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區總部用地，確需新增用地的由省、市、縣共同保障。對與政府共同投資建設的可以使用劃撥土地的醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務(wù)項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣級政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股方式提供土地。（省國土資源廳會(huì )同省商務(wù)廳負責實(shí)施）

 

五、招才引智

 

26.鼓勵企業(yè)繪制專(zhuān)利、人才地圖，開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)利導航，2018年10月1日起，市、縣級財政按照實(shí)際發(fā)生費用的50%給予企業(yè)補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（實(shí)施細則由各市政府制定）

 

27.對納入事業(yè)單位機構編制管理的研發(fā)機構，引進(jìn)高層次人才并確需使用編制的，各級可根據需要統一調劑周轉使用。（省編辦負責組織實(shí)施）

 

28.實(shí)施外國人來(lái)華工作許可制度，對企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來(lái)華工作許可管理服務(wù)。給予外國高端人才辦理3年及以上工作許可延期，給予外國專(zhuān)業(yè)人才辦理2年工作許可延期。（省人力資源社會(huì )保障廳負責實(shí)施）

 

29.放寬相關(guān)人員出國限制，2018年10月1日起，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的高?？蒲性核」芨刹?、教學(xué)科研人員執行學(xué)術(shù)交流合作出國任務(wù)的，國有企業(yè)中從事國際商務(wù)的高管和業(yè)務(wù)人員出國的，實(shí)行差別化管理，根據實(shí)際需要，合理安排出訪(fǎng)人數、在外停留時(shí)間和每年往返次數。教學(xué)科研人員、高等院校和科研院所中擔任領(lǐng)導職務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者出國開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作，應持因公護照；因特殊情況需持普通護照出國，能夠說(shuō)明理由的，按組織人事管理權限報組織人事部門(mén)批準后，可持普通護照出國。大力推廣APEC商務(wù)旅行卡，適當放寬辦卡范圍，簡(jiǎn)化辦理程序，為企業(yè)人員因公出國提供便利服務(wù)。（實(shí)施細則由省委組織部會(huì )同省外僑辦、省公安廳、省國資委制定）

 

30.積極推進(jìn)省屬企業(yè)完善經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。2018年10月底前，對現有契約化管理的經(jīng)理層崗位設置、選聘、考核、薪酬、監督等進(jìn)行規范完善，建立職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減靈活機制。2018年9月底前，選擇部分企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，采取競爭上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等方式重新選聘職業(yè)經(jīng)理人，選聘為職業(yè)經(jīng)理人后，協(xié)商變更勞動(dòng)合同，實(shí)行市場(chǎng)化退出機制和薪酬分配機制，享受職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)待遇；未參與市場(chǎng)化選聘的經(jīng)理層成員待遇按現有政策執行。2018年年底前，完成試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作。（實(shí)施辦法由省委組織部、省國資委會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳制定）

 

31.改進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)管理，對通過(guò)市場(chǎng)化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人和高級管理人員、高層次人才，凡在聘用合同中已經(jīng)明確了公務(wù)出行保障等職務(wù)消費內容的，嚴格按照合同約定執行，2018年10月1日起不再受公務(wù)用車(chē)有關(guān)規定限制。（省國資委負責實(shí)施）

 

六、金融支持

 

32.拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，對于符合法律法規和政策規定，權屬明晰、取得產(chǎn)權證書(shū)或證明權證的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權及其他財產(chǎn)權利，用于向銀行、保險、融資擔保、小額貸款、民間融資等機構進(jìn)行抵（質(zhì)）押擔?；虻郑ㄙ|(zhì)）押反擔保時(shí)，各登記部門(mén)應給予辦理抵押權、質(zhì)押權登記。不能登記的，應出具書(shū)面不予登記憑證并說(shuō)明原因。（省金融辦、人民銀行濟南分行會(huì )同山東銀監局、山東保監局、省相關(guān)部門(mén)負責實(shí)施）

 

33.推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款，稅務(wù)、銀監等部門(mén)建立征信互認、信息共享機制，對已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、納稅信用級別不低于B級的小微企業(yè)可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。需要融資擔保的，政府支持的融資擔保公司可以企業(yè)近2年年平均納稅額的1—5倍核定擔保額度，提供低費率擔保增信服務(wù)，對符合條件的企業(yè)，鼓勵經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，并給予利率優(yōu)惠。從企業(yè)提出申請到最終放款，在材料齊全情況下原則上5個(gè)工作日以?xún)绒k完。（省金融辦會(huì )同省稅務(wù)局、山東銀監局、山東保監局負責實(shí)施）

 

34.完善續貸轉貸政策，對企業(yè)融資到期需要續貸且符合無(wú)還本續貸條件的，按無(wú)還本續貸政策辦理，無(wú)還本續貸情形不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。規范發(fā)展小微企業(yè)轉貸基金，以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以?xún)?，推?dòng)商業(yè)銀行配合轉貸基金開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化操作流程，縮短“過(guò)橋”時(shí)間，降低企業(yè)“過(guò)橋”成本。（省金融辦會(huì )同省財政廳、山東銀監局負責實(shí)施）

 

35.2018年年底前，整合我省現有擔保、再擔保、農業(yè)、科技等國有擔保公司，注入財政資金，成立省級融資擔保集團，幫助解決實(shí)體企業(yè)融資擔保難的問(wèn)題。（實(shí)施辦法由省財政廳會(huì )同省國資委制定）

 

36.防范化解債務(wù)風(fēng)險，擴大公司信用類(lèi)債券發(fā)行規模，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券置換高成本融資或用長(cháng)期債券置換短期債券。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券、雙創(chuàng )債券等創(chuàng )新品種。支持銀行通過(guò)向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化債轉股，支持地方金融資產(chǎn)管理公司和國有資本運營(yíng)公司通過(guò)組建債轉股專(zhuān)項基金、發(fā)行市場(chǎng)化銀行債權轉股權專(zhuān)項債券等方式，籌集債轉股項目資金。（省金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、山東銀監局分別負責實(shí)施）

 

37.鼓勵開(kāi)展“人才貸”業(yè)務(wù)，2018年10月1日起，對兩院院士、國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家、長(cháng)江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級以上高層次人才，個(gè)人或其長(cháng)期所在企業(yè)為主體申請貸款，試點(diǎn)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，最高給予1000萬(wàn)元無(wú)抵押、無(wú)擔保貸款，用于科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各市建立“人才貸”風(fēng)險補償資金，可按不少于50%的貸款本金實(shí)際損失額予以補償；省級對工作成效較好的市按照貸款本金實(shí)際損失額最高30%予以獎勵。（實(shí)施細則由省金融辦會(huì )同省委組織部、省財政廳、山東銀監局制定）

 

七、用地供應

 

38.2019年起，納入省新舊動(dòng)能轉換重大項目庫的重點(diǎn)制造業(yè)項目，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設項目；根據需要，年中可對省重點(diǎn)建設項目進(jìn)行補充、調整，新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會(huì )同省國土資源廳負責實(shí)施）

 

39.開(kāi)展批而未供土地調整再利用，對2009年以來(lái)經(jīng)省政府依法批準使用年度新增建設用地計劃指標的城市分批次建設用地，因相關(guān)規劃調整、生態(tài)紅線(xiàn)控制、地質(zhì)條件等原因，滿(mǎn)2年未完成供地、現狀地類(lèi)未發(fā)生變化的土地，經(jīng)市、縣級政府組織核實(shí)，在妥善處理有關(guān)征地補償事宜、報原批準機關(guān)批準、自然資源部備案后，可以進(jìn)行調整利用。擬調整土地的新增建設用地指標、耕地占補平衡指標以及新增建設用地有償使用費，繼續有效。（省國土資源廳負責實(shí)施）

 

40.2018年10月1日起，制造業(yè)用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。（省國土資源廳負責實(shí)施）

 

41.2018年10月1日起，允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問(wèn)題；對于企業(yè)利用自有產(chǎn)權待建土地建設研發(fā)中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。（省住房城鄉建設廳會(huì )同省國土資源廳、省教育廳負責實(shí)施）

 

八、制度保障

 

42.強化頂層設計和規劃引領(lǐng)，各市、縣（市、區）產(chǎn)業(yè)布局要按照園區化、集聚化、高端化發(fā)展方向，與主體功能區規劃充分銜接，逐一明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、路徑重點(diǎn)、政策保障，培育主導產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，2019年起，省財政每年分層次擇優(yōu)獎補一批現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳負責實(shí)施）

 

43.深化“一次辦好”改革，落實(shí)好我省實(shí)施方案各項政策。2018年10月1日起，在省級以上各類(lèi)園區，開(kāi)展企業(yè)投資項目審批承諾制試點(diǎn)，推動(dòng)建設項目的規劃環(huán)境影響評價(jià)報告、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、土地復墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等專(zhuān)項評估“多評合一”，形成整體性評估評審結果，提供給入園項目共享使用，變項目評估評審的“單體評價(jià)”為“整體評價(jià)”。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳分別負責實(shí)施）

 

44.建立完善聯(lián)系幫包制度，實(shí)行省級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目、聯(lián)系商會(huì )制度；開(kāi)展“千名干部下基層”工作，2018年9月底前，從省直機關(guān)（單位）選派1000名左右干部，組成100個(gè)鄉村振興服務(wù)隊和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊，分別到農村、民營(yíng)企業(yè)、省管?chē)衅髽I(yè)開(kāi)展幫扶工作。（實(shí)施細則由省委組織部、省委統戰部會(huì )同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委制定）

 

45.2018年9月底前，建立實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，由省政府領(lǐng)導同志擔任召集人，省政府相關(guān)部門(mén)、單位為成員，根據工作需要，邀請相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì )、智庫、聯(lián)盟等參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究解決實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。針對重大事項、重大政策、重大項目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關(guān)政策。

 

各級、各部門(mén)要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，省委、省政府將定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，審計機關(guān)要對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。需要制定實(shí)施細則或辦法的，相關(guān)部門(mén)要于9月底前發(fā)布實(shí)施。已有政策措施相關(guān)規定與本文件規定不一致的，按照本文件有關(guān)規定執行。對于一些長(cháng)期性的體制機制問(wèn)題，各級、各部門(mén)要進(jìn)一步深化研究，提出相應措施逐步加以解決，構建推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制。

 

相關(guān)解讀：鼓勁產(chǎn)業(yè)升級給力企業(yè)創(chuàng )新——《支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》解讀(二)