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魯科字[2018]72號

 

各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

 

為進(jìn)一步加強山東省重點(diǎn)實(shí)驗室建設管理，發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗室在強化基礎研究和應用基礎研究、服務(wù)新舊動(dòng)能轉換方面的作用，省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定了《山東省重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省財政廳

 

2018年5月17日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

山東省重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為進(jìn)一步加強山東省重點(diǎn)實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省重點(diǎn)實(shí)驗室）建設管理，發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗室在強化基礎研究和應用基礎研究方面的作用，服務(wù)新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

 

第二條 省重點(diǎn)實(shí)驗室是全省科技創(chuàng )新平臺體系的重要組成部分，是聚集和培養優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng )新團隊，開(kāi)展基礎科學(xué)研究的重要載體。

 

第三條 省重點(diǎn)實(shí)驗室依托具有較強科研實(shí)力的高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等單獨或聯(lián)合組建，分為學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室三類(lèi)。

 

（一）學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室依托高校、科研院所建設，面向學(xué)科前沿和重大科技問(wèn)題，開(kāi)展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，聚集和培養高層次科技人才團隊，為提升源頭創(chuàng )新能力、實(shí)現可持續創(chuàng )新發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)理論、人才團隊等科技支撐。

 

（二）企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室依托研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件完善、創(chuàng )新實(shí)力強的科技型企業(yè)建設，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展應用基礎研究和現代工程技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，聚集和培養優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新人才和團隊，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步提供支撐。

 

（三）省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室主要面向我省科研基地建設相對薄弱的地市，突出區域發(fā)展特色，通過(guò)省市共建、以市為主的建設方式，培育創(chuàng )建重點(diǎn)實(shí)驗室，帶動(dòng)相關(guān)區域源頭創(chuàng )新能力提升。

 

鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗室，充分發(fā)揮各自創(chuàng )新資源，實(shí)現優(yōu)勢互補共贏(yíng)。

 

第四條 省重點(diǎn)實(shí)驗室按照多方投入、穩定支持、定期評估和動(dòng)態(tài)調整原則實(shí)行分類(lèi)管理。

 

第二章 職責

 

第五條 省科技廳是省重點(diǎn)實(shí)驗室的管理部門(mén)，主要職責包括：

 

（一）組織編制實(shí)施省重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展總體規劃，編制發(fā)布實(shí)驗室建設重點(diǎn)領(lǐng)域指南；

 

（二）對省重點(diǎn)實(shí)驗室建設給予宏觀(guān)指導，組織制定并協(xié)調落實(shí)支持省重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展的政策措施；

 

（三）負責省重點(diǎn)實(shí)驗室的認定；組織開(kāi)展省重點(diǎn)實(shí)驗室評估評價(jià)工作；

 

（四）協(xié)調解決省重點(diǎn)實(shí)驗室建設過(guò)程中出現的問(wèn)題，決定省重點(diǎn)實(shí)驗室調整、取消資格等事項；

 

（五）按相關(guān)規定及程序，遴選確定第三方專(zhuān)業(yè)機構為省重點(diǎn)實(shí)驗室相關(guān)工作提供服務(wù)。

 

第六條 省重點(diǎn)實(shí)驗室所屬省直部門(mén)與單位、所在設區的市科技局以及中央駐魯單位可作為省重點(diǎn)實(shí)驗室主管部門(mén)，具體指導、協(xié)調省重點(diǎn)實(shí)驗室的建設和運行工作，負責督促落實(shí)省重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行所需資金、人員、場(chǎng)所等保障條件。

 

省財政廳負責省級財政專(zhuān)項資金預算管理和資金下達工作。

 

第七條 高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)組織等建設依托單位是省重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行管理的責任主體，主要職責包括：

 

（一）組建省重點(diǎn)實(shí)驗室建設領(lǐng)導機構，對省重點(diǎn)實(shí)驗室建設和管理的重大問(wèn)題進(jìn)行論證和決策；

 

（二）協(xié)調本單位優(yōu)勢資源，保障省重點(diǎn)實(shí)驗室高質(zhì)量建設、高效率運轉；

 

（三）聘任省重點(diǎn)實(shí)驗室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì )主任、委員。

 

第八條 省重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，采用相對獨立的人、財、物管理機制，鼓勵具備條件的省重點(diǎn)實(shí)驗室注冊登記為獨立法人。

 

第三章 組織結構

 

第九條 省重點(diǎn)實(shí)驗室組織架構一般由實(shí)驗室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì )，科研團隊，專(zhuān)職輔助科研與管理人員等組成。

 

第十條 省重點(diǎn)實(shí)驗室主任應是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，每屆任期五年，一般連任不得超過(guò)兩屆。如實(shí)驗室主任為依托單位外聘人員，每年在實(shí)驗室工作時(shí)間不得少于6個(gè)月，且應設常務(wù)副主任，協(xié)助主任負責實(shí)驗室的日常管理工作。

 

第十一條 學(xué)術(shù)委員會(huì )是省重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構，主要職責是為省重點(diǎn)實(shí)驗室的發(fā)展目標、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動(dòng)、年度工作計劃和總結、開(kāi)放課題等提供咨詢(xún)。學(xué)術(shù)委員會(huì )人數一般不少于7人，主任應由非依托單位的國內外頂尖專(zhuān)家擔任，其中依托單位人員不超過(guò)總人數的三分之一。省重點(diǎn)實(shí)驗室主任應為學(xué)術(shù)委員會(huì )成員。同一專(zhuān)家不得同時(shí)擔任3個(gè)以上省重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)委員會(huì )委員。學(xué)術(shù)委員會(huì )委員每屆任期五年，每次換屆應更換總人數三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少召開(kāi)一次，每次實(shí)到人數不得少于總人數的三分之二。

 

第十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗室按研究方向和研究?jì)热菰O置由若干學(xué)術(shù)帶頭人組成的科研團隊，科研團隊由省重點(diǎn)實(shí)驗室全職研究人員、技術(shù)人員、管理人員等固定人員和柔性引進(jìn)研究人員、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員等流動(dòng)人員組成，保持結構和規模相對合理。省重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行首席科學(xué)家（PI）等團隊科研組織模式，賦予PI等團隊負責人相應的科研以及人、財、物支配自主權。

 

第十三條  省重點(diǎn)實(shí)驗室應配備專(zhuān)職輔助科研與管理人員，負責實(shí)驗室科研儀器的操作與維護、科研項目財務(wù)處理以及日常事務(wù)管理等輔助服務(wù)工作。

 

第四章 申請與認定

 

第十四條 根據省重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展總體規劃，省科技廳發(fā)布省重點(diǎn)實(shí)驗室建設重點(diǎn)領(lǐng)域指南，各主管部門(mén)組織所轄單位申請工作。

 

第十五條 申請建設學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室一般應為已開(kāi)放運行2年以上的部門(mén)或市級重點(diǎn)實(shí)驗室，并滿(mǎn)足下列條件：

 

（一）研究方向符合國家和我省經(jīng)濟、社會(huì )與科技發(fā)展戰略目標要求；

 

（二）具有高水平科研隊伍，研究水平在本領(lǐng)域處于省內領(lǐng)先、國內先進(jìn)，注重科技成果轉化，具有較強的引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力；

 

（三）具備良好的科研實(shí)驗條件，管理機構健全，規章制度完善；在凝聚學(xué)科優(yōu)勢、匯集科技資源和對外開(kāi)放交流等方面能力突出；

 

（四）依托單位、主管部門(mén)重視省重點(diǎn)實(shí)驗室建設，提供自主創(chuàng )新研究、科研儀器設備更新維護和開(kāi)放運行等必須的資源條件。

 

省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室的申報條件由省科技廳與相關(guān)市參照上述條件共同商定。

 

第十六條 申請與認定程序

 

（一）依托單位組織填寫(xiě)《山東省重點(diǎn)實(shí)驗室建設申請書(shū)》，并制定新建省重點(diǎn)實(shí)驗室3年建設計劃，經(jīng)主管部門(mén)論證、審核、遴選后推薦至省科技廳；

 

（二）省科技廳依據申報指南和省重點(diǎn)實(shí)驗室標準條件，對申請材料進(jìn)行初審；

 

（三）省科技廳組織專(zhuān)家對擬新建省重點(diǎn)實(shí)驗室申請及3年建設計劃進(jìn)行綜合評審評估，進(jìn)行現場(chǎng)考察論證，研究確定新建省重點(diǎn)實(shí)驗室的名單。

 

對于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或通過(guò)省“一事一議”政策引進(jìn)的頂尖人才牽頭申報省重點(diǎn)實(shí)驗室可適當簡(jiǎn)化程序。

 

第十七條 擬新建的學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行籌建期制度，籌建期為3年，籌建期內加掛“山東省×××重點(diǎn)實(shí)驗室（籌）”牌子?；I建期滿(mǎn)3個(gè)月內，由省科技廳組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收?；I建期內提前完成建設計劃任務(wù)的，可由依托單位提交申請，主管部門(mén)審核后報省科技廳提前驗收。通過(guò)驗收的，認定其省重點(diǎn)實(shí)驗室資格并授牌?；I建期滿(mǎn)無(wú)法完成建設計劃任務(wù)的，應由依托單位提前3個(gè)月提交延期申請，經(jīng)主管部門(mén)審核后報省科技廳，籌建期可延長(cháng)1年，1年后仍未通過(guò)驗收的，取消其省重點(diǎn)實(shí)驗室建設資格。

 

第十八條 省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行預期目標考核制，建設運行期一般為3年。期滿(mǎn)后由省科技廳按照預期目標組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收考核，通過(guò)驗收的，可繼續保留省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室稱(chēng)號，未獲通過(guò)的實(shí)驗室取消其省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室稱(chēng)號。

 

第五章 運行

 

第十九條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，不斷凝練研究方向，組織開(kāi)展持續深入的系統性研究，集聚優(yōu)秀人才團隊，支持青年科技人員成長(cháng)，加快提升源頭創(chuàng )新供給能力。

 

第二十條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應加大開(kāi)放力度，組織開(kāi)展和參加國內外科技合作交流。根據研究方向面向全省乃至省外、國外設立開(kāi)放課題，設置訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者崗位，吸引國內外高水平研究人員來(lái)省重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展合作研究。

 

第二十一條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應強化產(chǎn)學(xué)研合作。注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鼓勵研究領(lǐng)域、方向相近的省重點(diǎn)實(shí)驗室，成立省重點(diǎn)實(shí)驗室聯(lián)盟，增強集成創(chuàng )新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈條。

 

第二十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應有計劃地改進(jìn)科研儀器設備等硬件條件，積極開(kāi)展實(shí)驗技術(shù)方法的創(chuàng )新研究。大型科學(xué)儀器設備應納入省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)管理，開(kāi)展對外服務(wù)，實(shí)現資源共享。大型科研儀器設備開(kāi)放共享程度列入省重點(diǎn)實(shí)驗室績(jì)效評估標準。

 

第二十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗室完成的專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件、數據庫等研究成果均應標注省重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)。

 

第二十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應重視科學(xué)普及，向社會(huì )公眾特別是學(xué)生開(kāi)放，及時(shí)宣傳最新的科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高國民科學(xué)素養。

 

第二十五條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設，營(yíng)造寬松民主、潛心研究、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的科研氛圍，如實(shí)記錄和反映實(shí)驗過(guò)程，確保實(shí)驗記錄、數據、資料、成果的真實(shí)性和科學(xué)性。

 

第六章  管理

 

第二十六條 省重點(diǎn)實(shí)驗室更名、實(shí)驗室主任更換、研究方向變更或依托單位進(jìn)行重大調整、重組的，須由依托單位提出書(shū)面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì )論證，主管部門(mén)同意，報省科技廳備案。

 

第二十七條 省重點(diǎn)實(shí)驗室應按時(shí)提交年度工作報告，學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議紀要、學(xué)術(shù)委員會(huì )換屆情況報告等，經(jīng)依托單位、主管部門(mén)審核后報省科技廳備案。

 

第二十八條 依托單位組織省重點(diǎn)實(shí)驗室年度考核工作，了解工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，幫助與督促省重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行整改?？己私Y果報主管部門(mén)和省科技廳備案。

 

第二十九條 省科技廳組織省重點(diǎn)實(shí)驗室定期績(jì)效評估工作，評估周期一般為3年，對省重點(diǎn)實(shí)驗室評估期內整體運行發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價(jià)。評估工作采取同行專(zhuān)家評議方式。

 

第三十條 建立健全重點(diǎn)實(shí)驗室定期績(jì)效評估指標體系。學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室重點(diǎn)評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設與人才培養、開(kāi)放交流與運行管理等方面的完成情況；企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室重點(diǎn)評估其引領(lǐng)區域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結合等方面的情況。將重點(diǎn)實(shí)驗室吸納社會(huì )資本投入情況納入績(jì)效評估內容。

 

第三十一條 省科技廳根據省重點(diǎn)實(shí)驗室評估情況，確定優(yōu)秀、良好、合格和不合格等4個(gè)評估結果等次，評估結果為不合格的取消其省重點(diǎn)實(shí)驗室資格。

 

第三十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗室有下列情況之一的,省科技廳視情節輕重予以通報批評或者取消其省重點(diǎn)實(shí)驗室資格。

 

（一）在實(shí)驗室申報、年報、驗收或評估工作中有弄虛作假，或實(shí)驗室存在學(xué)術(shù)不端行為的；

 

（二）管理不善，省重點(diǎn)實(shí)驗室階段性工作不能正常進(jìn)行的。

 

第三十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗室有下列情況之一的，由省科技廳取消其省重點(diǎn)實(shí)驗室資格。

 

（一）省重點(diǎn)實(shí)驗室主要科研人員離開(kāi)依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，省重點(diǎn)實(shí)驗室無(wú)法繼續建設運行的;

 

（二）依托單位發(fā)生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成省重點(diǎn)實(shí)驗室無(wú)法繼續建設運行的;

 

（三）無(wú)故不接受省科技廳或主管部門(mén)對省重點(diǎn)實(shí)驗室檢查、監督、審計和評估的。

 

主管部門(mén)和依托單位對被撤銷(xiāo)的省重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行情況進(jìn)行清算，按相關(guān)規定收繳資產(chǎn)和研發(fā)經(jīng)費，并報省科技廳備案。

 

第七章 經(jīng)費

 

第三十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行所需資金由各級財政、主管部門(mén)及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。對學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室，鼓勵所在市結合實(shí)際予以支持。

 

第三十五條 主管部門(mén)和依托單位應保證省重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行所需經(jīng)費。

 

第三十六條 省級財政專(zhuān)項經(jīng)費主要用于支持重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展科學(xué)研究工作，開(kāi)支范圍包括重點(diǎn)實(shí)驗室組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、購置更新科研設備及儀器等方面發(fā)生的費用。

 

第三十七條 省科技廳根據對重點(diǎn)實(shí)驗室的績(jì)效評估結果，研究提出分檔支持建議，會(huì )同省財政廳確定具體支持標準。省財政廳按規定做好專(zhuān)項經(jīng)費預算管理和資金撥付工作。

 

第三十八條 省級財政專(zhuān)項經(jīng)費使用管理中涉及政府采購、國有資產(chǎn)管理、結余結轉、信息公開(kāi)等事項，嚴格按照有關(guān)規定執行。

 

第三十九條 省級財政專(zhuān)項經(jīng)費按規定實(shí)行績(jì)效目標管理，省科技廳、重點(diǎn)實(shí)驗室主管部門(mén)和依托單位按照各自職責，對經(jīng)費使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為今后省級財政專(zhuān)項經(jīng)費支持的重要依據。

 

第四十條  省重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位應當建立健全省級財政專(zhuān)項經(jīng)費內部管理制度，將經(jīng)費納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高經(jīng)費使用效益。

 

第四十一條 省級財政專(zhuān)項經(jīng)費使用管理實(shí)行責任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理，并依法追究責任。

 

第八章 附則

 

第四十二條 學(xué)科、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“山東省×××重點(diǎn)實(shí)驗室”，省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名為“山東省×××省市共建重點(diǎn)實(shí)驗室（20××年—20××年）”（×××為研究領(lǐng)域），英文名稱(chēng)統一為“Shandong Key Laboratory of ×××”。

 

第四十三條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。

 

第四十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。原《山東省重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法（試行）》(魯科財字［2003］144號)、《山東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室管理暫行辦法》（魯科基字〔2009〕75號）、《山東省重點(diǎn)實(shí)驗室績(jì)效考評暫行管理辦法》（魯科財字〔2008〕127號）同時(shí)廢止。

 

相關(guān)解讀：《山東省重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》解讀

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