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關(guān)于印發(fā)《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-11-26來(lái)源：山東省科技廳政策法規與創(chuàng )新體系建設處點(diǎn)擊：返回列表

各市科技局，各有關(guān)單位：

現將《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年11月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范省級科技計劃項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）科研誠信管理，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)>的通知》《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于弘揚科學(xué)家精神加強科研誠信建設的若干措施>的通知》和《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 項目科研誠信管理是省科技廳對參與項目的相關(guān)責任主體在項目推薦、申報、立項、實(shí)施、管理、驗收、績(jì)效評價(jià)和咨詢(xún)評審評估等全過(guò)程中，遵守學(xué)術(shù)規范、恪守科學(xué)道德、履行約定義務(wù)的誠信狀況進(jìn)行公正評價(jià)和客觀(guān)記錄，并據此進(jìn)行守信激勵、失信懲戒等相關(guān)工作。

第三條 參與項目的相關(guān)責任主體，主要包括項目承擔（申報）人員、項目咨詢(xún)評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）等自然人，以及受省科技廳委托開(kāi)展項目管理工作的專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構）、項目承擔（申報）單位、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機構）等法人機構。

第四條 全面實(shí)施科研誠信承諾制。省科技廳負責組織相關(guān)責任主體在項目申報管理實(shí)施前簽署科研誠信承諾書(shū)，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。

第五條 建立完善科研誠信審核機制。省科技廳負責對相關(guān)責任主體開(kāi)展科研誠信審核，將具備良好科研誠信狀況作為參與項目的必備條件。對嚴重違背科研誠信要求的責任主體，實(shí)行“一票否決”。

第二章 行為評價(jià)

第六條 守信行為主要包括：

（一）項目承擔（申報）單位、承擔（申報）人員遵守項目管理辦法和相關(guān)規定，履行誠信承諾，如期完成項目任務(wù)書(shū)約定內容等行為。

（二）管理機構、專(zhuān)家、服務(wù)機構遵守行業(yè)規范和職業(yè)道德，履行誠信承諾，實(shí)事求是、客觀(guān)、公正完成相關(guān)合同約定等行為。

第七條 失信行為分為一般失信行為和嚴重失信行為。

（一）一般失信行為主要包括：

1.項目承擔（申報）單位、承擔（申報）人員違反項目申報實(shí)施規定，未按規定簽定項目任務(wù)書(shū)；未按項目任務(wù)書(shū)要求報送項目執行情況、資金到位和使用情況、科技報告、重大變更事項等；無(wú)正當理由拒不按約定配套自籌資金；因自身原因被終止或無(wú)正當理由未能完成項目考核指標、未能通過(guò)項目驗收；無(wú)正當理由逾期3個(gè)月未提交驗收申請材料；將項目實(shí)施周期外或不相關(guān)成果充抵交差等行為。

2.管理機構、服務(wù)機構的管理與服務(wù)制度不健全，人員管理不規范，影響受托管理或服務(wù)工作開(kāi)展；與項目承擔單位或人員存在利益關(guān)系，未主動(dòng)聲明并實(shí)行回避；向專(zhuān)家施加傾向性影響等行為。

3.專(zhuān)家無(wú)正當理由缺席或擅自委托他人頂替；對其他專(zhuān)家施加影響或發(fā)表傾向性言論，影響其他專(zhuān)家獨立發(fā)表意見(jiàn)；未在規定時(shí)間內提交咨詢(xún)評審意見(jiàn)；參加不熟悉領(lǐng)域咨詢(xún)評審活動(dòng)；在情況不掌握、內容不了解的意見(jiàn)建議上署名簽字等行為。

4.其他違規違紀并造成一定不良影響的行為。

（二）嚴重失信行為主要包括：

1.相關(guān)責任主體采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段，獲取管理、承擔項目或中介服務(wù)資格；違反項目管理規定，無(wú)正當理由不按任務(wù)書(shū)（合同、協(xié)議書(shū)等）約定執行；不配合監督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關(guān)處理意見(jiàn)拒不整改或虛假整改；發(fā)生第七條（一）行為3次以上等。

2.項目承擔（申報）單位未履行法人管理和服務(wù)職責；隱瞞、遷就、包庇、縱容項目承擔（申報）人員嚴重失信行為；截留、擠占、挪用、套取、轉移、私分財政科研資金等行為。

3.承擔（申報）人員在項目申報或實(shí)施中抄襲、剽竊、侵占他人科研成果或項目申請書(shū)，故意侵犯他人知識產(chǎn)權；買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)論文或項目申請書(shū)，虛構同行評議專(zhuān)家及評議意見(jiàn)；捏造或篡改科研數據和圖表，對科技報告、項目成果等造假；違反科研資金管理規定，虛報、冒領(lǐng)、挪用、套取財政科研資金；擅自超權限調整項目任務(wù)或預算安排；違反科研倫理規范等行為。

4.專(zhuān)家利用身份索賄、受賄；故意違反回避原則；與相關(guān)單位或人員惡意串通；泄露相關(guān)秘密或咨詢(xún)評審信息等行為。

5.項目管理機構利用管理職能，設租尋租，為本單位、項目承擔（申報）單位、項目承擔（申報）人員謀取不正當利益；管理嚴重失職，所管理的項目或相關(guān)工作人員存在重大問(wèn)題等行為。

6.服務(wù)機構違反合同或協(xié)議約定，采取造假、串通及其他不正當競爭手段謀取利益等行為。

7.其他違法違紀并造成嚴重不良影響的行為。

第三章 失信記錄

第八條 對具有本辦法第七條（一）行為，且經(jīng)省級以上相關(guān)部門(mén)認定的責任主體，納入一般科研失信行為記錄。

第九條 對具有本辦法第七條（二）行為的相關(guān)責任主體，按照《國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》（國科發(fā)政〔2016〕97號）相關(guān)規定，納入嚴重科研失信行為記錄。

第十條 科研失信行為記錄信息主要包括相關(guān)責任主體的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（身份證號碼）、所涉項目名稱(chēng)和編號、違規違紀情形、處理處罰結果及主要責任人、處理單位、處理依據和做出處理決定的時(shí)間等。對于法人機構責任主體，根據處理決定，記錄信息還應包括直接責任人員。

第十一條 科研失信行為記錄名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對失信處理懲戒期限屆滿(mǎn)的相關(guān)責任主體，移出失信行為記錄名單。

第十二條 納入科研失信行為記錄的相關(guān)責任主體在懲戒期內獲得省級以上相關(guān)部門(mén)表彰、嘉獎的，或對國家、省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻的，可以申請信用修復。經(jīng)省科技廳審定，可減少懲戒期限或移出失信行為記錄名單。

第四章 評價(jià)結果應用

第十三條 守信責任主體可以正常參與項目管理實(shí)施。省科技廳對長(cháng)期信用良好的管理機構和專(zhuān)家，在同等條件下優(yōu)先使用；對信用良好的項目承擔單位和人員，授權更多項目過(guò)程管理權限。

第十四條 對納入失信行為記錄的責任主體，省科技廳根據行為性質(zhì)和情節輕重，單獨或合并采取以下懲戒措施：

（一）警告、誡勉談話(huà)；

（二）責令限期整改；

（三）在一定范圍內或公開(kāi)通報批評；

（四）暫停項目執行或取消項目立項，核減、停撥或追回項目經(jīng)費；

（五）階段性或永久取消參與項目和省科學(xué)技術(shù)獎勵的資格；

（六）記入嚴重失信名單的，推送至國家科研誠信信息系統和“信用山東”平臺，按規定實(shí)施聯(lián)合懲戒；

（七）對涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，依法依規移交有關(guān)機關(guān)處理。

第十五條 本辦法第十四條（五）項懲戒措施按照以下標準執行：

（一）發(fā)生一般失信行為的，對法人機構責任主體取消2年以?xún)龋ê?年）相關(guān)資格，對自然人責任主體取消3年以?xún)龋ê?年）相關(guān)資格；

（二）發(fā)生嚴重失信行為情節嚴重的，對法人機構責任主體取消2至5年相關(guān)資格，對自然人責任主體取消3至5年相關(guān)資格；

（三）發(fā)生嚴重失信行為情節特別嚴重的，對法人機構和自然人責任主體取消5年以上直至永久資格。

第十六條 對相關(guān)責任主體的科研失信行為記錄及據此進(jìn)行的懲戒措施，省科技廳應及時(shí)向責任主體通報，對于責任主體為自然人的還應向其所在的法人單位通報。

第十七條 相關(guān)責任主體對科研失信行為記錄、懲戒措施等有異議的，可自收到通報之日起15個(gè)工作日內，向省科技廳提出復查申請，提供相關(guān)證據或線(xiàn)索。

第十八條 省科技廳應自收到復查申請后15個(gè)工作日內作出是否受理的決定。決定受理的，應自受理之日起90個(gè)工作日內，將復查結果告知申請人。不予受理的，要將相關(guān)依據和理由告知申請人。

第五章 附 則

第十九條 省科學(xué)技術(shù)獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認定等科技行政管理工作中的科研誠信管理結合實(shí)際參照本辦法執行。

第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

【關(guān)閉】