魯政字〔2022〕118號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現就支持黃河三角洲國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃三角國家農高區）高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。
一、目標要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，緊緊錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標，按照《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》（魯發(fā)〔2021〕20號）部署要求，整合全省要素資源，全方位支持推動(dòng)黃三角國家農高區高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年把黃三角國家農高區建設成為以鹽堿地農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)的全國農業(yè)創(chuàng )新高地、農業(yè)科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農業(yè)“新六產(chǎn)”為支撐的鄉村振興示范樣板，探索可復制可推廣的鹽堿地綜合利用新模式，為推動(dòng)鹽堿地區農業(yè)農村現代化做出農高區貢獻。
二、加快提升自主創(chuàng )新能力，打造鹽堿地綜合利用先行示范區
1.推動(dòng)建設國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心等一批科技創(chuàng )新平臺。聚焦鹽堿地綜合利用、耕地質(zhì)量與綜合產(chǎn)能提升、耐鹽堿植物育種等領(lǐng)域，推動(dòng)建設一批國家和省級技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，快速提升黃三角國家農高區項目承接能力和成果轉化能力。2022—2025年，從省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金中安排資金，支持黃三角國家農高區創(chuàng )新平臺建設、人才培育引進(jìn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、東營(yíng)市政府〔黃三角國家農高區管委會(huì )〕分工負責，以下各項分工責任單位均包含東營(yíng)市政府〔黃三角國家農高區管委會(huì )〕，不再單獨列出）
2.實(shí)施一批重大科技項目。爭取科技部、中國科學(xué)院支持，落實(shí)部院省聯(lián)動(dòng)支持機制，實(shí)施一批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、戰略先導專(zhuān)項等科技項目。支持涉及鹽堿地創(chuàng )新利用的省科技示范工程、重大科技創(chuàng )新工程等科技項目，在黃三角國家農高區布局實(shí)施。落地實(shí)施一批現代種業(yè)提升工程、農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設類(lèi)項目，在2022—2025年中央預算內投資農業(yè)建設專(zhuān)項資金安排上予以支持。立項實(shí)施鹽堿地農業(yè)標準化項目，支持黃三角國家農高區研究制定鹽堿地農業(yè)國家標準。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局分工負責）
3.聚集一批高端科教資源。加強與國內外高校、科研單位合作，在黃三角國家農高區建設科教試驗基地，布局建設重大科研、教育基礎設施。支持鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心與高校聯(lián)合培養研究生，建立博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、博士后科研工作站。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳分工負責）
4.招引一批高層次人才。面向全球招引高層次人才，遴選符合條件的人才，通過(guò)引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、使用省級高層次人才周轉編制、申報泰山學(xué)者等人才工程給予支持。引進(jìn)人才享受東營(yíng)市人才優(yōu)惠政策。（省委組織部牽頭，省委編辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳分工負責）
三、培育壯大鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)，打造現代農業(yè)強省突破的標桿
5.加快發(fā)展鹽堿地特色種業(yè)。爭取設立鹽堿地生物資源與評價(jià)利用重點(diǎn)實(shí)驗室，加強耐鹽堿作物育種聯(lián)合攻關(guān)和良繁基地建設，選育推廣耐鹽堿小麥、大豆、水稻、牧草、中草藥等作物新品種，推行商業(yè)化育種機制，構建育繁推一體化特色種業(yè)鏈條。（省科技廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委分工負責）
6.建設特色產(chǎn)業(yè)園區。爭取農業(yè)農村部在黃三角國家農高區設立國家鹽堿地生物農業(yè)試驗示范區。建設鹽堿地特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大健康及功能性食品產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物技術(shù)與制造產(chǎn)業(yè)園，支持鹽堿地農業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先納入省級重點(diǎn)項目庫，當地政府、園區出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)、項目入園，加快培育科技型中小企業(yè)，打造鹽堿地特色產(chǎn)業(yè)集群。（省農業(yè)農村廳、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳分工負責）
四、支持農業(yè)科技交流合作，打造全省現代農業(yè)開(kāi)放發(fā)展的前沿陣地
7.加快開(kāi)放融合發(fā)展。積極參與“一帶一路”建設，加強與國內外科研機構、高等院校和央企、跨國公司之間的交流合作，舉辦鹽堿地綜合利用科技創(chuàng )新會(huì )議交流、成果展覽等活動(dòng)。支持創(chuàng )建“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)園區，加快推動(dòng)山東自貿試驗區與黃三角國家農高區開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。（省政府外辦牽頭，省科協(xié)、省科技廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳分工負責）
8.深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵國內外高端人才團隊到黃三角國家農高區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持高校、科研院所、新型研發(fā)機構以科技成果入股企業(yè)，按規定實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權等多種形式的獎勵。（省教育廳牽頭，省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳分工負責）
五、推進(jìn)農業(yè)農村現代化，打造科技支撐鄉村振興樣板
9.科技賦能鄉村振興。創(chuàng )新科技示范推廣模式，加快培育高素質(zhì)農民，發(fā)展鹽堿地綠色生態(tài)高效農業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先承擔農村改革試點(diǎn)任務(wù)，探索農業(yè)合作經(jīng)濟組織新模式，開(kāi)展省級鄉村旅游建設，打造鄉村振興齊魯樣板。（省農業(yè)農村廳牽頭，省科技廳、省文化和旅游廳分工負責）
10.發(fā)展綠色生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)。推廣應用節水、減肥、降藥等新技術(shù)新產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，創(chuàng )建省級生態(tài)文明建設示范區。加快打造耐鹽功能糧食、道地藥材、牧草、畜禽、果蔬等鹽堿地特色農產(chǎn)品品牌和區域公用品牌，構建具有較高知名度和影響力的鹽堿地農業(yè)品牌體系。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省畜牧局分工負責）
六、強化體制機制改革創(chuàng )新，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
11.推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。圍繞黃三角國家農高區發(fā)展需求，主動(dòng)改革創(chuàng )新，量身定制個(gè)性化政策，形成政策洼地效應。財政資金測算到黃三角國家農高區，由東營(yíng)市政府下達。支持黃三角國家農高區在設施農業(yè)用地、農業(yè)科研用地等用地政策方面先行先試。（省科技廳、省財政廳、省自然資源廳牽頭）
12.加大財政資金支持。黃三角國家農高區實(shí)行獨立一級財政管理體制，強化省市幫扶。2022—2026年，對區內省市分享的財力，通過(guò)轉移支付方式予以全額補助。省級在定額補助以及農林水利、重大科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，繼續對黃三角國家農高區給予重點(diǎn)傾斜；對今后新出臺的教育、社會(huì )保障、醫療衛生等重大民生政策，原則上執行省內中部地區補助政策；對自身財力無(wú)法滿(mǎn)足“三保”支出的缺口部分，通過(guò)縣級基本財力保障機制補助資金給予定向補助。東營(yíng)市每年給予財力性轉移支付資金支持，用于黃三角國家農高區建設發(fā)展。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農業(yè)農村廳分工負責）
13.創(chuàng )新金融支持政策。支持黃三角國家農高區設立創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)引導基金，建立市場(chǎng)化投融資平臺。當地政府、園區出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)合作、投資，推動(dòng)企業(yè)涉農板塊拓展業(yè)務(wù)空間。支持銀行、保險等金融機構在黃三角國家農高區設立分支機構，擴大業(yè)務(wù)規模，創(chuàng )新農業(yè)科技特色金融服務(wù)。（省地方金融監管局牽頭，人民銀行濟南分行、山東銀保監局分工負責）
14.創(chuàng )新干部管理機制。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，對重要專(zhuān)業(yè)管理崗位，允許黃三角國家農高區面向全國進(jìn)行招聘。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）
15.與東營(yíng)市一體化融合發(fā)展。東營(yíng)市政府將黃三角國家農高區發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)培育、鄉村振興、基礎配套、社會(huì )事務(wù)等納入東營(yíng)市一體化布局，優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，構建市、區融合一體化發(fā)展格局。
16.建立協(xié)同推進(jìn)機制。積極爭取支持，按照部省共建機制形成黃三角國家農高區建設推進(jìn)機制。省委科技創(chuàng )新委員會(huì )定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決黃三角國家農高區重大事項，有關(guān)成員單位選派干部到黃三角國家農高區掛（任）職，幫助開(kāi)展工作。（省委組織部、省科技廳牽頭）
山東省人民政府
2022年6月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年6月27日印發(fā)
【關(guān)閉】
