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山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-7-19來(lái)源：山東省科技廳點(diǎn)擊：返回列表

 各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

2022年7月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

第一條  為規范山東省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)費）的使用和管理，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號）《山東省省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金管理暫行辦法》（魯財科教〔2020〕20號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  項目經(jīng)費來(lái)源主要為省財政撥款，同時(shí)接受各種形式的社會(huì )捐贈和聯(lián)合資助，探索建立多元化的基礎研究經(jīng)費投入機制。

山東省自然科學(xué)基金創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金項目經(jīng)費適用本辦法。

第三條  省財政廳負責對省級財政資金預算、支出政策進(jìn)行審核，批復下達資金，并牽頭負責預算績(jì)效管理組織指導等。省科技廳負責項目經(jīng)費預算編制和具體執行，研究制定項目經(jīng)費分配使用方案和任務(wù)清單，確定績(jì)效目標，對資金支出進(jìn)度、使用績(jì)效進(jìn)行監控。

第四條  設區市科技局、省直部門(mén)和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦單位，負責對所屬項目依托單位項目經(jīng)費使用和管理進(jìn)行監督，配合省科技廳、省財政廳做好績(jì)效評價(jià)等工作。

第五條  項目依托單位是項目經(jīng)費管理的責任主體，應當建立健全“統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的項目經(jīng)費管理制度，依法履行項目經(jīng)費管理職責，完善內部控制和監督約束機制，加強對項目經(jīng)費的管理和監督，項目經(jīng)費使用等情況應在一定范圍內公開(kāi)，自覺(jué)接受監督。

第六條  項目負責人是項目經(jīng)費使用的直接責任人，應當依法據實(shí)編制項目經(jīng)費預算（科研經(jīng)費“包干制”項目無(wú)需編制預算），對決算事項進(jìn)行確認，并按照項目批復經(jīng)費、立項任務(wù)書(shū)和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查，對項目經(jīng)費使用的合規性、合理性、真實(shí)性負責。

第七條  山東省自然科學(xué)基金青年基金、面上項目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金項目實(shí)行科研經(jīng)費“包干制”，項目申報或填報立項任務(wù)書(shū)時(shí)，無(wú)需編制項目經(jīng)費預算，項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、資金全部用于本項目研究的基礎上，自主決定經(jīng)費使用。項目完成后，依托單位組織編制、內部公開(kāi)項目經(jīng)費決算和項目結題/成果報告等，接受監督，并報省科技廳。

第八條  山東省自然科學(xué)基金重大基礎研究項目須根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》中直接經(jīng)費、間接經(jīng)費等相關(guān)規定，以及目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性等原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是編制項目經(jīng)費預算，經(jīng)項目依托單位、推薦單位審核后提交。

第九條  省科技廳依據省自然基金項目經(jīng)費情況和評審專(zhuān)家意見(jiàn)，審核確定項目經(jīng)費額度，下達財政經(jīng)費撥款。

第十條  項目負責人根據批準的項目經(jīng)費額度，按程序確定或調整項目預算，填報立項任務(wù)書(shū)報省科技廳核準備案。

第十一條  項目依托單位首次申報省自然基金項目時(shí)，應將單位銀行賬戶(hù)信息報省科技廳備案。項目依托單位銀行賬戶(hù)等信息發(fā)生變更，應及時(shí)函告省科技廳。

第十二條  項目依托單位應當將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

項目經(jīng)費使用管理中涉及政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴格按照相關(guān)規定執行。

第十三條  項目負責人應當嚴格執行核準的項目經(jīng)費預算。確需調整的，在預算總額不變的前提下，直接費用調劑權全部下放項目依托單位，其中設備費、參與單位間費用調劑由依托單位審批，其他費用由項目負責人根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調劑使用。設備購置費按規定調劑后，項目依托單位對間接費用的調整不得突破比例上限。項目預算總額增減、項目依托單位、項目參與單位及負責人變更等重大調整事項，由項目依托單位提出申請，報省科技廳批準。

第十四條  項目依托單位及參與單位應當嚴格執行有關(guān)科研經(jīng)費支出管理制度。對應當實(shí)行公務(wù)卡結算的支出，按照公務(wù)卡結算有關(guān)規定執行。專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費和績(jì)效等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項。

對于野外考察、數據采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據的支出，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷(xiāo)。

第十五條  項目實(shí)施過(guò)程中，依托單位應當對項目經(jīng)費支出、經(jīng)費是否用于項目研究情況進(jìn)行認真核查。項目完成后，項目依托單位科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項目決算表，經(jīng)項目負責人及科研團隊確認、所在單位財務(wù)部門(mén)及審計部門(mén)審核通過(guò)后，與項目結題報告等材料一起報送省科技廳。

第十六條  項目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)績(jì)效評價(jià)和結題驗收的，結余經(jīng)費中的財政經(jīng)費留歸項目依托單位繼續使用，統籌用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。依托單位應加強結余資金管理，建立健全結余資金盤(pán)活機制，加快結余資金使用進(jìn)度。

第十七條  對未通過(guò)結題驗收、項目依托單位信用評價(jià)差的項目結余經(jīng)費，因故被終止執行項目的結余經(jīng)費，以及因故被撤銷(xiāo)項目的已撥經(jīng)費，項目依托單位應當按原渠道退回。

第十八條  省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費實(shí)行績(jì)效目標管理，突出計劃設立目的和整體實(shí)施效果評價(jià)。對實(shí)施周期三年及以下的項目，結合結題（驗收）實(shí)行一次性綜合績(jì)效評價(jià)，項目實(shí)施期內以依托單位自主管理為主，省科技廳原則上不再組織過(guò)程檢查、年中績(jì)效監控和中期績(jì)效評價(jià)。省科技廳、省財政廳根據績(jì)效評價(jià)結果按規定采取反饋與整改、完善政策、與預算掛鉤、激勵約束等方式強化結果應用，切實(shí)提高財政資金使用效益。

第十九條  項目依托單位應當健全完善項目經(jīng)費績(jì)效管理制度，落實(shí)績(jì)效監控主體責任，負責采集項目績(jì)效信息，分析項目進(jìn)展、經(jīng)費使用、績(jì)效目標完成等情況。預算執行結束后，對項目經(jīng)費管理使用效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并將自評結果報送省科技廳。

第二十條  項目經(jīng)費管理實(shí)行負面清單制，經(jīng)費使用不得出現《省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單》（魯財科教〔2022〕11號）所列行為。

第二十一條  項目經(jīng)費管理實(shí)行責任倒查和追究制度，經(jīng)費管理和使用各方要主動(dòng)接受人大、紀檢監察、審計等方面監督。

項目依托單位、項目所有參與人員出現負面清單所列行為的，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（科技部令第19號）有關(guān)規定，省科技廳、省財政廳可視情節輕重采取警告、責令限期整改、約談、通報批評、終止、撤銷(xiāo)項目執行、暫停項目撥款、收回結余經(jīng)費、追回已撥經(jīng)費、階段性或永久性取消申報資格、記入科研誠信嚴重失信行為等處理措施。對發(fā)現的違規違紀違法問(wèn)題，按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十二條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月16日。原《山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（魯科字〔2019〕61號）同時(shí)廢止。

【關(guān)閉】