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       為落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）有關(guān)“建立省、市兩級財政主導的科技成果轉化貸款風(fēng)險補償機制，引導銀行機構為科技型中小微企業(yè)實(shí)施科技成果轉化提供資金支持”和省政府《關(guān)于減輕企業(yè)稅費負擔降低財務(wù)支出成本的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2016〕10號）“建立科技成果轉化貸款風(fēng)險補償機制，按照一定比例給予合作銀行風(fēng)險補償，引導合作銀行增加科技成果轉化項目信貸投放。”的要求，省科技廳、省財政廳制定了《山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金管理暫行辦法》（魯科字[2016]173號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

      一、《辦法》出臺的背景
      通過(guò)建立貸款風(fēng)險補償機制，分散銀行信貸風(fēng)險，引導銀行信貸資金支持轉化科技成果的科技型中小微企業(yè)，是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和轉型升級的重要手段。山東省科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險補償資金”）的設立，有利于建立綠色信貸通道，降低企業(yè)融資成本，將進(jìn)一步緩解科技型中小企業(yè)企業(yè)的“融資難、融資貴”問(wèn)題，有利于加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)力轉換，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育形成我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。
      二、《辦法》的主要內容
      《辦法》共分20條，規定了風(fēng)險補償資金的來(lái)源和補償對象，實(shí)施機制，合作機構條件，申請及補償程序，監督檢查等內容，自2016年11月15 日起施行，有效期至 2018年11月14 日。
      （一）明確了資金來(lái)源和補償對象。風(fēng)險補償資金由省級及省級以下財政預算安排，省級風(fēng)險補償資金由省科技廳會(huì )同省財政廳共同管理，與市級風(fēng)險補償資金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)項用于合作銀行為促進(jìn)科技成果轉化所提供貸款發(fā)生壞賬的損失補償。
      （二）確定了貸款風(fēng)險分散機制?？萍汲晒D化貸款風(fēng)險補償實(shí)行省、市、銀行共擔原則，三方協(xié)議確定各自承擔比例，其中市級承擔比例不低于省級承擔比例，銀行承擔貸款損失比例不低于30%。
      （三）規定了合作銀行的條件。合作銀行一般為全國性銀行的省級分行或地方銀行總行，在科技企業(yè)融資服務(wù)方面具有一定基礎，融資具有一定規模，銀行經(jīng)營(yíng)狀況良好，擁有授信實(shí)力且具備承擔相應風(fēng)險的能力；承擔貸款損失比例不低于30%，貸款余額在協(xié)議期內每年保持一定幅度的增長(cháng)；貸款利率上浮最高不超過(guò)同期銀行貸款基準利率30%，以房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)作抵押物的評估值最高不超過(guò)貸款額的50%；貸款期限為1年期（含1年）以上；單戶(hù)企業(yè)科技成果轉化貸款年度余額不超過(guò)500萬(wàn)元。
      （四）明確了申請及補償的基本程序。合作銀行在貸款發(fā)生逾期認定為不良后，向設區市科技部門(mén)提出風(fēng)險補償申請及相關(guān)證明材料。設區市科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)進(jìn)行審核，確認損失和省、市兩級補償資金數額后匯總上報省科技廳。省科技廳會(huì )同省財政廳對風(fēng)險補償申請進(jìn)行復核并公示后，下達科技成果轉化貸款風(fēng)險補償資金計劃，托管銀行在計劃下達后10個(gè)工作日內將省級風(fēng)險補償資金撥付合作銀行，各市在計劃下達后1個(gè)月內將市級風(fēng)險補償資金撥付合作銀行。
      （五）明確了績(jì)效評價(jià)要求。合作銀行于每年3月31日前向省科技廳、省財政廳報送上年度貸款情況報告，托管銀行同時(shí)報送省級風(fēng)險補償資金使用情況報告。省財政廳、省科技廳委托第三方對風(fēng)險補償的實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，包括合作銀行年度貸款規模、風(fēng)險防控、利率優(yōu)惠、服務(wù)質(zhì)量等，根據評估結果決定是否續約。