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      為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）和省政府《推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級財政政策措施》（魯政發(fā)〔2016〕20號）精神，培育和壯大我省科技成果轉移轉化服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機構），加快推進(jìn)技術(shù)轉移、科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化，省財政廳、省科技廳制定了《山東省支持培育科技成果轉移轉化服務(wù)機構補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
      一、《辦法》出臺的目的
      促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關(guān)鍵環(huán)節。2015年10月1日正式實(shí)行的《促進(jìn)科技成果轉化法》明確提出，研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，促進(jìn)科技成果轉化隊伍建設，通過(guò)本單位負責技術(shù)轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移。2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號），提出建設100個(gè)示范性國家技術(shù)轉移機構，支持有條件的地方建設10個(gè)科技成果轉移轉化示范區，支持高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉移轉化。2016年7月，省政府印發(fā)《推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級財政政策措施》（魯政發(fā)〔2016〕20號）提出，要建立科技成果轉化服務(wù)機構(科技經(jīng)紀人)獎補制度，加大財政獎補力度。2016年9月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號），提出要完善科技成果轉化機制。上述法規和政策，為進(jìn)一步推動(dòng)供給側結構性改革，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉換，營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，從宏觀(guān)上對促進(jìn)科技成果轉移轉化進(jìn)行了全面部署。
      出臺該《辦法》的目的，一是引導高校、科研院所建立健全科技成果轉移轉化工作體系和機制，二是構筑完備的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)鏈，支持全社會(huì )力量促進(jìn)科技成果轉化，特別是促進(jìn)高校、院所科技成果在省內轉化應用，三是培育和建設一批省級科技成果轉移轉化示范機構，引導其向專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)更多成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。對運行機制靈活、專(zhuān)業(yè)人才聚集、服務(wù)能力突出、交易活躍、國內具有影響力的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，優(yōu)先推薦認定國家技術(shù)轉移示范機構或示范性國家技術(shù)轉移機構。
      二、《辦法》的主要內容
      （一）明確了適用范圍、備案培育條件?！掇k法》適用于在省內從事科技咨詢(xún)、技術(shù)評估、技術(shù)轉移、成果轉化等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)的獨立法人機構或高校、科研院所內設機構。鼓勵、支持高等院校、科研院所以各種形式建立或引進(jìn)各類(lèi)服務(wù)機構，鼓勵、支持高等院校、科研院所與科技類(lèi)社團組織、社會(huì )化專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移服務(wù)機構合作，建立轉移轉化服務(wù)機構聯(lián)盟，開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)?！掇k法》從機構成立時(shí)間、隊伍建設、服務(wù)經(jīng)驗與業(yè)績(jì)、管理體系、信譽(yù)等方面，對申請納入省級服務(wù)機構范圍的備案培育條件作了要求，普適性強，可以惠及更多的服務(wù)機構。
      （二）創(chuàng )新了培育和建設模式，建立了年度考核和定期評估制度。采取先行網(wǎng)上備案培育，運行一年后由第三方機構開(kāi)展業(yè)績(jì)評價(jià)。對考核優(yōu)秀的機構認定為省科技成果轉移轉化示范機構。既推動(dòng)科技成果轉移轉化機構向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，又建立有進(jìn)有出的管理制度。
      （三）按照“放管服”的改革要求，明晰了相關(guān)主體責任。申請單位對提供的備案材料真實(shí)性和補助經(jīng)費使用合理性負責，各市科技局和省直部門(mén)承擔審查責任，省科技廳進(jìn)行復核公示，組織年度考核和定期評估。
      （四）明確了獎補辦法。一是對促成我省高校和科研院所科技成果在省內轉化的省級服務(wù)機構，按照年度技術(shù)合同成交額1.5%比例進(jìn)行補助，省財政補助最多不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵服務(wù)機構積極承擔高校和科研院所科技成果的轉移轉化任務(wù)，并且同一項目多次轉讓?zhuān)瑑H就增值部分給予補助，同一項技術(shù)轉移活動(dòng)僅補助一次。二是對年度考評為優(yōu)秀的，可認定為省科技成果轉移轉化示范機構，對首次認定為省科技成果轉移轉化示范機構的服務(wù)機構，省財政一次性給予每家20萬(wàn)元經(jīng)費補助；對定期評估結果為優(yōu)秀的，省財政給予每家30萬(wàn)元經(jīng)費補助。三是對受托承擔省重大科技成果轉化任務(wù)、進(jìn)入示范性國家技術(shù)轉移機構范圍的服務(wù)機構，省財政一次性給予最高600萬(wàn)元的獎勵。四是對省內國家級技術(shù)轉移機構，根據國家考核評價(jià)結果，對考評結果為優(yōu)秀的，省財政給予每家50萬(wàn)元經(jīng)費補助。
      （五）賦予備案機構新職責。備案服務(wù)機構，不僅承擔促進(jìn)科技成果轉移轉化業(yè)務(wù)工作，還承擔科技成果年度報告與統計工作。另外，鼓勵科技成果轉移轉化服務(wù)機構開(kāi)展先行先試。鼓勵高等學(xué)校、科研院所在不增加編制的前提下建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，建立轉移轉化人才培養基地和成果轉化職業(yè)經(jīng)理人隊伍；支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術(shù)轉移機構，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等；支持有條件的技術(shù)轉移機構與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等開(kāi)展設立投資基金等合作，加大對科技成果轉化項目的投資力度。
      （六）加強資金使用管理監督?！掇k法》明確規定補助資金主要用于服務(wù)機構開(kāi)展科技成果轉移轉化服務(wù)條件建設、業(yè)務(wù)培訓，以及舉辦科技成果推介會(huì )等相關(guān)活動(dòng)支出，以此提高為科技成果轉移轉化提供服務(wù)和支撐的能力；服務(wù)機構要切實(shí)加強對補助資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法；補助資金管理實(shí)行責任追究機制。
      （七）引導各市加大對服務(wù)機構的扶持力度?！掇k法》明確提出了“各市可參照本辦法，研究制定當地扶持服務(wù)機構發(fā)展的補助管理辦法”。