(0532)81117588

      為貫徹落實(shí)省委十屆十四次全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于深化科技體制改革 加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，增強區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，提升農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理辦法》（魯政辦字〔2016〕148號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對加強我省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級農高區）建設管理做出了明確規定。
      一、《辦法》出臺的背景
      我省省級農高區建設起始于2006年，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要 增強自主創(chuàng )新能力 建設創(chuàng )新型省份的決定》（魯發(fā)〔2006〕4號），明確在全省范圍內“重點(diǎn)建設10家省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園(區)，納入省級高新區建設體系”。截至目前，省政府共批準建設了12個(gè)省級農高區，在探索現代農業(yè)發(fā)展模式、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮了重要作用，其中東營(yíng)省級農高區經(jīng)國務(wù)院批準建設為黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，成為我國第二個(gè)國家農高區。
      從今年4月在我省壽光召開(kāi)的全國農業(yè)科技工作會(huì )議上獲悉，科技部根據“十三五”創(chuàng )新規劃，將重點(diǎn)新建一批國家級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（國家農高區），并優(yōu)先從重視程度高、基礎較好的省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區中選拔建設。根據科技部的工作部署和農高區名稱(chēng)表述的調整，中共山東省委十屆十四次全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，也明確把農高區的規范表述從示范區改成了開(kāi)發(fā)區，強調搭建省級農業(yè)科技園、省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家農業(yè)科技園區、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區四級聯(lián)動(dòng)、梯次發(fā)展的農業(yè)科技創(chuàng )新園區體系。
      我省在農高區建設方面啟動(dòng)早，走出了一條創(chuàng )新路子，科技部萬(wàn)鋼部長(cháng)、分管農業(yè)科技的張來(lái)武副部長(cháng)、徐南平副部長(cháng)都對我省以農業(yè)科技園區建設為切入點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的做法給予了充分肯定。制定《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理辦法》，對于認真貫徹落實(shí)科技部、省委省政府工作部署，鞏固我省區域創(chuàng )新優(yōu)勢，規范、提升省級農高區建設管理，均具有重要意義。
      二、《辦法》的主要內容
      《辦法》共5章12條，明確了省級農高區建設的總體要求，對省級農高區建設的基本條件、申報與批復、管理與服務(wù)、建設與評估等做出了規定。自2016年10月10日起施行，有效期至2021年10月9日。
      （一）明確了省級農高區建設的總體要求。根據《辦法》總則，省級農高區建設要堅持以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指引，以“政府引導、社會(huì )參與、創(chuàng )新引領(lǐng)、效益惠民”為原則，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導向，以技術(shù)創(chuàng )新為支撐，大力促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，積極推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮、產(chǎn)村融合，有力推動(dòng)全面實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農民增收致富。
      （二）明確了申請設立省級農高區的基本條件。申請設立省級農高區，一般應是建設2年以上的省級農業(yè)科技園，具有完善的園區規劃、準確的功能定位，鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、較大的輻射帶動(dòng)潛力，到位的管理與服務(wù)機構、創(chuàng )新有效的體制機制和充分的創(chuàng )新資源、有力的措施保障。能與城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色相銜接，有助形成產(chǎn)城融合新模式；能與農村人口轉移、城市周邊村鎮發(fā)展相結合，帶動(dòng)新農村建設健康發(fā)展；保護和挖掘區域農業(yè)文化、傳承農業(yè)文明意識強，能夠積極培育、發(fā)展園區文化與品牌創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
      （三）明確了省級農高區申報與批復的基本程序。申報省級農高區應由所在地設區的市政府向省政府提出設立申請。省科技廳按照省政府要求，組織專(zhuān)家對總體發(fā)展規劃進(jìn)行論證、評估，對符合省級農高區建設條件的，報請省政府批準設立。省政府批準設立后，省科技廳參照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理體系，加強建設指導；省級農高區管理機構應按照總體發(fā)展規劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)要求，經(jīng)所在地設區的市政府批準后施行，同時(shí)報省科技廳備案。
      （四）明確了省級農高區的管理與服務(wù)主體。省科技廳歸口管理省級農高區，按照全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，擬定并組織實(shí)施全省農高區總體發(fā)展規劃和專(zhuān)項計劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督和檢查；聘請有關(guān)專(zhuān)家組成省級農高區指導咨詢(xún)委員會(huì )，為科學(xué)編制發(fā)展規劃、制定扶持政策等開(kāi)展研究、提供服務(wù)；委托第三方機構開(kāi)展省級農高區建設績(jì)效評估評價(jià)活動(dòng)。所在地設區的市科技局負責本行政區域內省級農高區建設管理的具體指導和服務(wù)工作。
      （五）明確了省級農高區的建設期限與評估方式。省級農高區建設期一般為3年，建設期滿(mǎn)后，由所在地設區的市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織相關(guān)專(zhuān)家驗收，通過(guò)驗收的，正式掛牌。對通過(guò)驗收的省級農高區，省科技廳委托第三方評估機構每2年進(jìn)行1次評估，評估結果在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。對評估達標、實(shí)施成效突出的，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先推薦申報國家園區；對評估成效差的，責令限期整改。同時(shí)，建立省級農高區發(fā)展年度報告制度和建設管理統計制度。

山東省科技廳 
2016年9月8日