商標是經(jīng)營(yíng)者商譽(yù)的集中體現，是其重要的無(wú)形資產(chǎn)。在我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的背景下，商標承載著(zhù)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新能力及產(chǎn)品、服務(wù)對消費者吸引力。因此，加大商標專(zhuān)用權保護就是激勵與保護創(chuàng )新。行政執法是我國保護注冊商標專(zhuān)用權的重要途徑。國家知識產(chǎn)權局近日發(fā)布的《商標侵權判斷標準》（下稱(chēng)《判斷標準》）為執法工作提供了明確的標準，是強化商標專(zhuān)用權保護的重要舉措。
厘清商標侵權判定的重要問(wèn)題
商標侵權判定有其內在的邏輯，涉及較為復雜的事實(shí)認定、法律適用問(wèn)題。在總結我國商標行政執法經(jīng)驗、借鑒相關(guān)司法解釋的基礎上，《判斷標準》明確回答了商標侵權判定中的重要問(wèn)題，統一了執法尺度。
《判斷標準》指出，“判斷是否構成商標侵權，一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上的商標的使用”，并對商標使用的概念、具體表現形式以及商標使用的判斷因素等進(jìn)行了明確的規定，解決了實(shí)踐中長(cháng)期存在的商標使用與商標侵權的關(guān)系問(wèn)題。依據《判斷標準》，一般情形下只有涉嫌侵權行為屬于對他人商標的使用，才可能構成商標侵權。易言之，商標使用是商標侵權判斷的邏輯起點(diǎn)?！杜袛鄻藴省肥褂昧?ldquo;一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上的商標的使用”的表述，為執法機關(guān)處理商標標志商品化等新型商標侵權行為預留了制度空間。
商標侵權判定涉及到注冊商標專(zhuān)用權范圍的劃定。確定注冊商標專(zhuān)用權范圍，是判定注冊商標與涉嫌侵權的商標是否相同或近似、注冊商標核準使用的商品與涉嫌侵權的商標是否相同或類(lèi)似的過(guò)程?！杜袛鄻藴省方缍送环N商品、類(lèi)似商品、相同商標、近似商標的概念，明確了《類(lèi)似商品和服務(wù)區分表》在認定相同或類(lèi)似商品中的作用，列舉了涉嫌侵權商標與注冊商標相同的情形，規定了商標相同或者近似的判斷應以相關(guān)公眾的一般注意力和認知力為標準，需采用隔離觀(guān)察、整體比對和主要部分比對的認定方法，具有極強的可操作性。
《判斷標準》明確了“容易導致混淆”判斷與商標侵權判斷之間的關(guān)系，即在同一種商品或者同一種服務(wù)上使用近似商標，或者在類(lèi)似商品或者類(lèi)似服務(wù)上使用相同、近似商標的情形下，應當對“容易導致混淆”作出判定，并明確了“容易導致混淆”所包含的情形以及判定容易混淆需考量的相關(guān)因素，增強了商標侵權判定結果的可預見(jiàn)性。
在實(shí)踐中，商標侵權行為形態(tài)各異，《判斷標準》重點(diǎn)對實(shí)踐中多發(fā)易發(fā)的商標侵權行為判斷問(wèn)題作出規定。這些行為包括自行改變注冊商標、多件注冊商標組合使用、以攀附為目的附著(zhù)顏色使用、在包工包料加工承攬中使用侵權商品、銷(xiāo)售活動(dòng)中附贈侵權商品等。明確前述行為侵權與否，為經(jīng)營(yíng)者提供了指引，規范了市場(chǎng)競爭的秩序。
平衡商標權人與涉嫌侵權人利益
保護商標專(zhuān)用權、維護商標權人的利益是商標法的立法宗旨。同時(shí)，保護涉嫌侵權人依法使用商標（包括使用未侵權他人注冊商標專(zhuān)用權的商標）的權利也是商標法的應有之義?！杜袛鄻藴省吩诖朔矫娉浞謱?shí)現了注冊商標專(zhuān)用權人與涉嫌侵權人的利益平衡。
一方面，《判斷標準》明確了涉嫌侵權人所享有的不侵權抗辯權的基本內涵。例如，對于在先權利抗辯，《判斷標準》規定在查處商標侵權案件時(shí)應當保護合法在先權利以及涉嫌侵權人雖提出了此類(lèi)抗辯但執法部門(mén)應進(jìn)行查處的情形。再如，對于在先使用抗辯，《判斷標準》明確規定了“有一定影響的商標”的概念以及“不視為在原使用范圍內繼續使用的情形”。
另一方面，《判斷標準》在注重案件實(shí)質(zhì)正義的同時(shí)，追求程序正義。例如，商標法第六十二條第三款對于中止侵權案件的查處作出了規定。此規定雖屬于程序性事項，但對于注冊商標權人與涉嫌侵權人的實(shí)體權利有重大影響?！杜袛鄻藴省穼τ趹兄共樘幍那樾芜M(jìn)行了明確列舉，確保了程序正義。再如，在查處商標侵權案件過(guò)程中，《判斷標準》規定執法相關(guān)部門(mén)可以要求權利人對涉案商品是否為權利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的商品出具書(shū)面辨認意見(jiàn)，同時(shí)要求執法部門(mén)應對出具辨認意見(jiàn)的主體資格及辨認意見(jiàn)的真實(shí)性進(jìn)行審查，確保程序正義。
《判斷標準》對于推進(jìn)我國商標行政執法工作具有里程牌意義，筆者相信《判斷標準》在統一執法標準、提升執法水平、強化注冊商標專(zhuān)用權保護方面將發(fā)揮重要的作用。（張廣良 中國人民大學(xué)國際知識產(chǎn)權研究中心主任）
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