2021年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕26號），提出了多元評價(jià)主體。到底有哪些主體？
一政府管理部門(mén)
國辦發(fā)〔2021〕26號文第三部分第（一）條提出：“科技部要發(fā)揮主責作用，牽頭做好科技成果評價(jià)改革的組織實(shí)施、統籌指導與監督評估，教育部、中科院、工程院、中國科協(xié)等相關(guān)單位要積極主動(dòng)協(xié)調配合。行業(yè)、地方科技管理部門(mén)負責本行業(yè)本地區成果評價(jià)的指導推動(dòng)、監督服務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)、各地方要在本意見(jiàn)出臺半年內完成本行業(yè)本地區有關(guān)規章制度制修訂工作。”這一規定明確了科技部、教育部、工程院、中國科協(xié)等相關(guān)單位，行業(yè)、地方科技管理部門(mén)，以及有關(guān)部門(mén)、各地方在科技成果評價(jià)中的職責定位及工作要求。
二科技評價(jià)組織管理單位（機構）
國辦發(fā)〔2021〕26號文第三部分第（三）條提出：“各科技評價(jià)組織管理單位（機構）要切實(shí)承擔主體責任，對照本意見(jiàn)要求在一年內完成相關(guān)科技成果評價(jià)標準或管理辦法制修訂任務(wù)。”此處的科技評價(jià)組織管理單位（機構）既不是政府部門(mén)，也不是評估機構，應是介于政府部門(mén)與評估機構之間的組織，即在政府部門(mén)的指導和監督下，負責制訂評價(jià)標準或管理辦法的機構，如評估行業(yè)協(xié)會(huì )。
三委托方
科技成果評價(jià)的委托方是指提出評價(jià)需求的一方，即依據法律法規規定或合同約定，要求對科技成果進(jìn)行評價(jià)的組織或個(gè)人。評價(jià)需求主要包括實(shí)施科技成果轉化、反映科技投入績(jì)效、加強對科技活動(dòng)的監督管理、防止和懲治學(xué)術(shù)不端行為、科技獎勵等。根據評價(jià)需求，科技成果評價(jià)的委托方主要有：
1、科技項目管理部門(mén)（單位），主要是各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)或其他負有管理科學(xué)技術(shù)活動(dòng)職責的機構等，主要對其資助的科技計劃項目所取得的科技成果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)的目的是監督科技項目執行情況，對科技計劃項目進(jìn)行驗收，是否取得了預期科技成果，了解科技投入的績(jì)效。
2、科技成果完成單位，評價(jià)目的是分析評價(jià)科技成果的成熟度，進(jìn)而判斷該成果能否轉化、如何轉化等，以便更好地制訂科技成果轉移轉化方案，并為科技成果定價(jià)提供依據。
3、科技成果使用方，評價(jià)的目的是分析判斷一項科技成果是否符合其使用要求。
根據《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》(國科發(fā)基字〔2003〕308號)規定，科技成果評價(jià)的委托方應履行以下職責或義務(wù)：一是提出評估需求和委托評估任務(wù)。該辦法第九條規定，“委托方應對受托方的科技成果評價(jià)工作提出明確的規范性要求，并與受托方簽訂書(shū)面合同或任務(wù)書(shū)”。該辦法第九條第二款規定了合同的主要條款應當包括以下七個(gè)方面：（一）評價(jià)對象與內容；（二）評價(jià)目標；（三）評價(jià)方法、標準與具體程序；（四）評價(jià)報告的要求；（五）評價(jià)費用及支付；（六）相關(guān)信息和資料的保密；（七）其他必要內容。二是支付評價(jià)經(jīng)費，并提供相應的條件保障。三是不得以任何方式干預評價(jià)方獨立開(kāi)展評價(jià)。該辦法還規定，各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)一般不對被評價(jià)方自行提出的要求組織成果評價(jià)。
四評價(jià)方
評價(jià)方，即科技成果評價(jià)的受托方，是指受委托方委托，組織實(shí)施或實(shí)施科技成果評價(jià)的一方，包括專(zhuān)業(yè)的評價(jià)機構、評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )或評價(jià)專(zhuān)家組等。
根據《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》(國科發(fā)基字〔2003〕308號)規定，評價(jià)方接受委托后，應做好以下工作：一是根據合同約定制定評價(jià)工作方案，在取得委托方認可后，獨立開(kāi)展評價(jià)工作；二是根據評價(jià)對象、內容及評價(jià)目標，遴選符合要求的評價(jià)專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)活動(dòng)；三是可以采取實(shí)地考察、專(zhuān)家咨詢(xún)、信息查詢(xún)、社會(huì )調查等方式，收集評價(jià)所需的信息資料，在充分的國內外對比數據或檢索證明材料的基礎上，對成果的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟內涵進(jìn)行全面分析，形成科技成果評價(jià)結果；四是向評價(jià)的委托方提交評價(jià)結果并對評價(jià)結果負責。但委托方、被評價(jià)方根據評價(jià)方出具的評價(jià)結果和評價(jià)建議所做的決策行為，其責任由決策行為方承擔。
1、評價(jià)機構，即進(jìn)行科技成果評價(jià)的組織。評價(jià)機構接受委托進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要注意以下事項：一是注重評價(jià)證據材料的可溯源性，實(shí)行信息化管理；二是充分利用知識產(chǎn)權信息、科研項目信息和科技成果轉化年度報告等資源，探索利用大數據、人工智能等新技術(shù)手段，建立數據模型、模糊匹配等信息化評價(jià)工具，采取會(huì )議、通訊、現場(chǎng)考察或現場(chǎng)評議等多種形式開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)。
2、評價(jià)機構的人員。他們應具備開(kāi)展科技成果評價(jià)的專(zhuān)業(yè)能力，包括行業(yè)技術(shù)、財務(wù)會(huì )計、相關(guān)法律法規（包括國家科技成果管理規定及相關(guān)規定）、科技管理等專(zhuān)業(yè)能力，掌握對科技成果相關(guān)技術(shù)指標的驗證、對科技成果完成方有可能未披露信息的挖掘、對成果的知識產(chǎn)權質(zhì)量甄別等能力。
3、科技成果評價(jià)專(zhuān)家。他們應對被評價(jià)成果所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉國內外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展狀況，具有敏銳的洞察力和較強的判斷能力；具有良好的資信和科學(xué)道德，認真嚴謹，秉公辦事，客觀(guān)公正，敢于承擔責任。評價(jià)專(zhuān)家負責對委托方和被評方提交的科技成果材料進(jìn)行全面認真的技術(shù)審查和評價(jià)，參與評價(jià)方案的制訂，提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
五被評價(jià)方（評價(jià)對象）
如果委托方是各級科技行政管理部門(mén)或其他負有管理科學(xué)技術(shù)活動(dòng)職責的機構，則被評價(jià)方是指申請、承擔或參與委托方所組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的機構、組織或個(gè)人，即科技成果完成單位。如果委托方是科技成果使用方，則被評方是科技成果持有人（或所有人）。如果委托方就是科技成果持有人（或所有人），則委托方也是被評方。
根據《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》(國科發(fā)基字〔2003〕308號)規定，被評價(jià)方應承擔以下責任（義務(wù)）：一是“提供被評價(jià)成果完整、齊全的技術(shù)資料和相關(guān)文檔，必要時(shí)，應提供專(zhuān)業(yè)檢測、檢索機構等專(zhuān)門(mén)機構出具的檢測、檢索報告或證明材料”；二是配合評價(jià)方搜集與被評價(jià)成果相關(guān)的信息資料；三是配合評價(jià)方制訂評價(jià)方案，以及其他必要的協(xié)助；四是根據評價(jià)方出具的評價(jià)結果和建議，及時(shí)調整、改進(jìn)科研工作。被評價(jià)方對評價(jià)結果有異議的，可以提出申訴。
科技成果評價(jià)對象就是科技成果?！犊茖W(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》(國科發(fā)基字〔2003〕308號)規定，“一般科學(xué)技術(shù)項目結題驗收后不再對成果另行評價(jià)，但重大項目或有重要創(chuàng )新、重大價(jià)值的成果應根據需要適時(shí)進(jìn)行評價(jià)”。項目結題驗收，實(shí)質(zhì)上也是一種評價(jià)，當然就沒(méi)有必要另行評價(jià)。也可以進(jìn)行科技成果評價(jià)，以評價(jià)結果作為項目結題的依據。
【關(guān)閉】
